卫生应急管理与体系建设(卫生监督班)PPT.ppt

国家卫生应急队伍 国家卫生应急队伍 卫生应急职业精神 忠诚使命，团结奉献，依法科学，有序高效 经验和启示 树立全局观念 要有创新意识 善于沟通协调 充分发挥专家和科技的支撑作用 沟通 协调 全局 观念 创新 意识 专家 科技 经验 启示 忠诚使命，团结奉献 依法科学，有序高效 * 案例一：中国甲流感疫情 2009年，全球暴发甲型H1N1流感大流行 截至2010年5月底，全球共200多个国家和地区出现甲型H1N1流感疫情 截至2010年5月底，中国累计报告实验室确诊病例12.7万余人，死亡804人 中国政府始终把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，坚持以人为本，坚持依法、科学、有序应对疫情 组织专家及时研判疫情态势，根据疫情发展的新特点、新情况和防控工作需要，及时调整完善防控措施 迅速成立了卫生部牵头的应对甲型H1N1流感联防联控工作机制，随后陆续制定并不断完善各类疫情防治方案、指南，指导各地规范开展疫情防控工作 坚持科学防控，加强科技支撑，迅速立项，集中整合各方面科技力量，在较短时间内取得了一批科技成果。如： 在得到世界卫生组织提供的相关信息后72小时内研发出高敏感度和高特异度的甲型H1N1流感PCR诊断试剂盒 组织约13000名自愿者参加甲型H1N1流感疫苗临床试验，中国成为世界上第一个完成疫苗研发和注册使用的国家，截至2010年4月底，累计完成约1亿人份的疫苗接种 中国卫生应急管理与体系建设 北京大学公共卫生学院 刘 民 教授 内容 一、基本概念 二、卫生应急的定位 三、中国卫生应急体系建设 四、中国卫生应急实践案例 一、基本概念 1、突发事件：是指突然发生的、造成或可能造成严重社会危害、需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件。“应急” 特指对突发事件的响应。 2、突发公共卫生事件：突然发生的、造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒、职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。 一、基本概念 3、卫生应急：是指为了预防突发公共卫生事件的发生，控制、减轻和消除突发公共卫生事件和其他突发公共事件引起的危害，所采取的一切活动的总称。 4、卫生应急管理：是指卫生应急工作的计划、实施与评价活动的总称。 突发公共卫生事件的特征 1、突发性 2、公共性 3、严重现 4、紧迫性 5、复杂性 6、易变性 * 自然因素对突发事件的发生产生重要影响 2004 年“国际减灾日”主题2004年10月13日 总结今日经验，减轻未来灾害 学会与威胁社区的各种灾害共存， 是保障公众生命财产安全免遭灾害袭击的主要途径。 自然灾害产生的公共卫生问题负担加重 * 中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一 灾害种类多、 分布地域广、 发生频率高、 造成损失重、 影响危害大。 从灾害的最初成因看，我国的自然灾害主要有气象灾害、地震地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾五大类。除了现代火山活动外，几乎所有的自然灾害都在我国出现。 * 生物因素更为复杂病原微生物比人聪明 不合乎逻辑的逻辑——每天都给我们带来严酷的考验 同人类争夺地球统治权的唯一竞争者就是病毒。 ——诺贝尔奖获得者，莱尔德堡格 病原微生物不断变化 生物安全——菌、毒株管理 * 社会安全 事故灾难 自然灾害 相关事件 相互影响、关联 公共卫生事件 相关事件 相互交织、渗透 以人为本生命为先 突发事件与卫生事件 事件单项、次生、衍生、耦合发生 任何突发事件的应对都应该体现以人为本的原则，卫生部门在各种突发事件的应对中应该成为重要的角色。 事件分类相对静态 事件演变绝对动态 政府领导决策是关键 * 应急管理 群众性、实践性很强的 社会科学 专业性、技术性很强的 工程管理科学 系统性、综合性很强的 领导科学 应急管理与实践科学 政治性 国际性 影响性 二、卫生应急的定位 1，主要任务 ---突发公共卫生事件的预防和控制； ---其他突发公共事件的紧急医学救援。 2，卫生应急体系 ---国家应急体系的一个重要分支； ---卫生系统的重要组成部分。 * 以法律为依据 预防为主 以人群为目标 统一协调对外为基本 危机管理的原则 以科学为核心 快速反应为要求 明确目的与坚持原则 以减少危害为目的 以人为本公众利益至上 二、卫生应急的定位 3，卫生应急工作的重点领域 ---突发公共卫生事件的风险识别与评估； ---急性传染病、不明原因疾病和新发传染病的预防与控制； ---突发公共事件处置的卫生监督； ---突发公共事件的紧急医学救援； ---处置措施的