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五大连池市矿产资源规划 编 制 说 明 （2009-2015年） 五大连池市人民政府 二O一一年七月  五大连池市矿产资源规划 编 制 说 明 （2009-2015年） 五大连池市人民政府 2011年7月 目 录 一、组织机构、编写人员及分工 1 二、规划编制的依据、原则及指导思想 3 （一）规划编制的依据 3 （二）规划编制的指导思想 3 （三）规划编制遵循的基本原则 3 三、规划的主要目标及内容 4 （一）规划的主要目标 4 （二）规划的内容 4 四、规划编制过程、规划研究情况 5 (一) 规划编制过程 5 (二) 规划研究情况 6 五、其它需说明的问题 6 六、主要参考资料 7 按照国土资源部下发的《关于印发第二轮省级矿产资源总体规划编制要点的通知》（国土资厅发[2007]38号）、《关于印发省级矿产资源总体规划编制技术指南的通知》（国土资厅发[2007]139号）的文件精神，和黑龙江省人民政府颁布的《关于开展全省第二轮市、县级矿产资源规划编制工作的通知》（黑政发[2009]93号）、省国土资源厅下发的《第二轮黑龙江省市、县级矿产资源规划编制指南》（黑政发[2009]144号）、《关于开展全省第二轮市、县级矿产资源规划编制成果要求》（黑政发[2009]145号）的要求，为落实《黑龙江省矿产资源总体规划》和《黑河市矿产资源规划》在我市所确定的目标和任务，为市委、市政府从全市战略和可持续发展的高度，在矿产资源勘查、开发、综合治理及管理等方面做出科学的决策提供依据，受五大连池市国土资源局的委托，黑龙江省水文地质工程地质勘察院编制了《2009-2020年五大连池市矿产资源规划方案》。现将编制工作有关情况说明如下。 一、组织机构、编写人员及分工 组织机构： 五大连池市矿产资源规划编制工作在市政府领导下，成立了领导小组，下设项目办公室。 领导小组成员名单： 组 长：朱智勇 副组长：王佑信 成 员：王德馨、高峰、兰淑丽、王福龙、蔡丽娟 下设办公室： 主 任： 高峰 成 员：张忠义、冷格、王磊 为保证规划编制工作任务的完成，编制单位黑龙江省水文地质工程地质勘察院成立了规划编制项目组。 项目人员组成： 项目负责：许 靖 顾问专家：张东财 许永久 技术负责：张 昕 编写人员：张 昕 王 涛 刘松杰 晋 蕊 刘 伟 姚 宇 刘 睿 孙立维 二、规划编制的依据、原则及指导思想 （一）规划编制的依据 根据黑龙江省人民政府颁布的《关于开展全省第二轮市、县级矿产资源规划编制工作的通知》（黑政发[2009]93号）文件精神，依据《矿产资源法》及其相关法律法规、《黑龙江省矿产资源总体规划》，按照黑龙江省人民政府颁布的《关于开展全省第二轮市、县级矿产资源规划编制工作的通知》（黑政发[2009]93号）、省国土资源厅下发的《第二轮黑龙江省市、县级矿产资源规划编制指南》（黑政发[2009]144号）、《关于开展全省第二轮市、县级矿产资源规划编制成果要求》（黑政发[2009]145号）、《五大连池市国民经济和社会发展“十一五”计划纲要（草案）》的要求，结合五大连池市矿产资源分布、勘查、开发利用和保护、环境现状和治理及管理的实际情况编制本规划。 （二）规划编制的指导思想 主要是根据国家和上级规划、经济社会发展对矿产资源开发利用与保护的要求以及本行政区的资源特点、区位条件、经济社会发展水平、兼顾当前与长远，发挥区域优势因地制宜加强勘查，有效保护和科学合理的开发利用矿产资源。 （三）规划编制遵循的基本原则 在遵循“在保护中开发，在开发中保护”总方针的前提下，坚持以下基本原则： 1、坚持矿产资源的可持续利用，经济、社会和生态效益相统一的原则。 2、与现行法律、法规相一致的原则。 3、与本市政府计划、综合性规划及专项规划相一致的原则。 4、依据并服从上级规划的原则。 5、整体规划、统筹安排的原则。 6、实事求是，突出重点和区域特点的原则。 7、紧密结合地区经济社会发展需要的原则。 8、科学性和实用性一致的原则。 三、规划的主要目标及内容 （一）规划的主要目标 规划的主要目标包括总体目标及具体目标两部分。 总体目标主要确定在规划期内，在矿产资源勘查、矿产资源开发利用、矿山生态环境治理保护、矿政管理等方面应达到的目标要求，即矿产资源的勘查力度明显加强，重要矿种在找矿上有所突破，本市短缺矿产可供性得到提高，实现公益性地质调查评价与商业性地质勘查良性互动、有机结合；矿产资源开发利用结构趋于合理，主要矿产资源的开发规模稳中有升；矿业权市场进一步完善；矿产资源的有偿开发、有序开采、集约利用和有效保护机制得到进一步强化，矿产资源管理程序实现根本好转；建立矿山环境恢复