第23讲第七章“十一五”经济社会长大年夜总体计划(二)(2010年新版).docVIP

5．基本公共服务明显加强 国民平均受教育年限增加到9年。公共卫生和医疗服务体系比较健全。社会保障覆盖面扩大，城镇基本养老保险覆盖人数达到2.23亿人，新型农村合作医疗覆盖率提高到80％以上。贫困人口继续减少。防灾减灾能力增强，社会治安和安全生产状况进一步好转。 6．可持续发展能力增强 全国总人口控制在136000万人。耕地保有量保持1.2亿公顷，淡水、能源和重要矿产资源保障水平提高。生态环境恶化趋势基本遏制，主要污染物排放总量减少10％，森林覆盖率达到20％，控制温室气体排放取得成效。【07年真题】“十一五”规划纲要就增强我国可持续发展能力提出的目标有（?? ）。 A．全国总人口控制在136 000万人 B．耕地保有量保持在1.3 亿公顷 C．主要污染物排放总量减少10% D．森林覆盖率达到20% E．二氧化硫排放减少12% 答案：ACD7．市场经济体制比较完善 行政管理、国有企业、财税、金融、科技、教育、文化、卫生等领域的改革和制度建设取得突破，市场监管能力和社会管理水平明显提高。对外开放与国内发展更加协调，开放型经济达到新水平。 8．人民生活水平继续提高 城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长5％，城乡居民生活质量普遍提高，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善。 9．民主法制建设和精神文明建设取得新进展 法制建设全面推进，形成中国特色社会主义法律体系。思想道德建设进一步加强，构建和谐社会取得新进步。(二)规划指标 规划指标是对发展目标的量化，是考核政府工作的重要依据，同时为社会市场主体提供参照和行为导向。“十一五”时期我国经济社会发展的主要指标见表7-1（P181 全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村，《纲要》把解决好“三农”问题放在了各项战略任务的首位，提出要坚持统筹城乡经济社会发展的基本方略，在积极稳妥地推进城镇化的同时，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进新农村建设。 (一)基本思路 1．发展现代农业 提高农业综合生产能力 推进农业结构调整 加强农业服务体系建设 完善农村流通体系 坚持把发展农业生产力作为建设社会主义新农村的首要任务。 2．增加农民收入 挖掘农业增收潜力 增加非农产业收入：引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。 完善增收减负政策 3．改善农村面貌 加强农村基础设施建设 加强农村环境保护 积极发展农村卫生事业 发展农村社会保障 4．培养新型农民 加快发展农村义务教育：着力普及和巩固农村九年制义务教育 加强劳动力技能培训：实施农村实用人才培训工程，培养一大批生产能手、能工巧匠、经营能人和科技人员 发展农村文化事业：引导农民形成科学文明健康的生活方式 5．增加农业和农村投入 坚持“多予少取放活”的方针，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。 调整国民收入分配格局，国家财政支出和预算内固定资产投资要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入。 改革政府支农投资管理方式，整合支农投资，提高资金使用效率。 鼓励、支持金融组织增加对农业和农村的投入，积极发展小额信贷，引导社会资金投向农业和农村。 6．深化农村改革 稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，有条件的地方可根据自愿、有偿的原则依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，搞好土地承包流转中的仲裁服务。 巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革，基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务。 深化农村金融体制改革，建立健全农村金融体系。 稳步推进集体林权改革。 加快征地制度改革，健全对被征地农民的合理补偿机制。 增强村级集体经济组织的服务功能。 大力推进农村基层组织建设。 (二)新农村建设重点工程 (1)大型粮棉油生产基地和优质粮食产业工程。 (2)沃土工程。 (3)植保工程。 (4)大型灌区续建配套改造和中部四省大型排涝泵站改造。更新改造湖南、湖北、江西、安徽四省已有大型排涝泵站。 (5)种养业良种工程。 (6)动物防疫体系。 (7)农产品质量安全检验检测体系。 (8)农村饮水安全。 (9)农村公路。新建和改造农村公路120万公里，实现所有具备条件的乡镇和行政村通公路。 (10)农村沼气。 (11)送电到村和绿色能源县工程。 (12)农村医疗卫生服务体系。以中西部地区乡镇卫生院为重点，同步建设县医院、妇幼保健机构、县中医院（民族医院）。 (13)农村计划生育服务体系。 (14)农村劳动力转移就业。 实现工业化仍然是我国现代化进程中的历史性任务，但推进工业化的重点必须实现根本性转变，要从量的扩张为主，向质的提高和结构优化升级转变。 《纲要》提出也要坚持新型工业化道路，坚持以市场为导向、企业为主体，把增强自主创新能