树立持续安全理念严格落实安全责任继续发展平_省略_安全态势_李健副局长作全国民航.pdfVIP

专 稿 S P E C I A L A R T I C L E 树立持续安全理念 严格落实安全责任 继续发展平稳较好的航空安全态势 —— 李健副局长作全国民航安全工作报告 Li Jian delivers national civil aviation safety work report 告共分三部分：一，2008年安 务实的措施，推进理念体系、队伍体系、法 敦促解决问题。各地区管理局、监管办创 报全工作回顾；二，2009年安全工 规体系和责任体系建设，健全保障行业持 立协同监管机制，加强与地方政府的沟 作面临的形势和工作思路；三， 续安全的体制机制，促进行业持续安全、 通，及时通报辖区航空公司、机场安全生 2009年安全工作主要任务。 科学发展。 产情况及存在的突出问题，推动安全问题 （二）监管力度明显加大。出台了《关 的解决。 一、2008年安全工作回顾 于进一步加强安全监管工作的意见》。监 （四）空防工作有力有效。3月7日， 2008年，全行业实现运输飞行392万 管办建设及空管监管机构建设进一步推 南航新疆分公司成功挫败了一起恐怖事 小时、186万架次，同比分别增长6.3％、 进。加大对新成立航空公司、发生问题较 件。全行业紧紧围绕“反劫机、防炸机、反 4.8％。发生通用航空事故6起，同比增加 多的航空公司、涉奥机场、不停航施工机 恐防核”，加强信息搜集和分析，开展背景 5起；发生事故征候119起，事故征候万 场等重点单位，奥运安保以及高原、特殊 调查纯洁行业队伍，彻查空防安全管理漏 时率为0.28，比上年下降3%，其中严重 机场和复杂航线等重要运行环节的安全监 洞，出台10多项特别措施，果断实施“禁 事故征候14起。截止2008年12月31日， 管力度。针对人为原因严重事故征候及影 液令”、“禁火令”、“一件令”，确保了空防 全行业运输航空连续安全飞行49个月、 响安全的重大事件，依据法规规章，给予 安全。 1375万小时，保持了运输航空的持续安 相关单位削减飞行总量或航班班次、暂停 （五）规章建设取得进展。全行业认真 全。南航获得飞行安全“五星”奖，国航 航线经营权、罚款以及停业整顿等行政处 部署，富有成效地开展“规章落实年”各 获得飞行安全“四星”奖，东航、海航获 罚，给予相关人员暂停飞行、降低型别等 项工作。完成了《飞行标准管理条例》、《航 得飞行安全“二星”奖，上航、深航获得 级、吊销执照的行政处罚，对监管不力的 空器事故报告和调查条例》送审稿的编 飞行安全“一星”奖，飞行学院获得飞行 单位进行通报批评。 写，并报送国务院法制办；发布了《民用 训练安全 “二星”奖。 （三）动态管理持续加强。一是深入开 机场安全运行管理规定》，制定了《民用机 2008年行业安全工作及特点主要有： 展调研，及时掌握安全动态。二是及时通 场航空燃油供应安全运行规定》，启动了 （一）安全理念有了创新。民航局党组 报情况，提出安全工作要求。民航局先后 《地方机场空管最低运行标准》编写工作， 提出了“持续安全”理念，指出安全发展 6次约见发生严重事故征候的单位及监管 编辑下发了《冬季运行管理文件汇编》。各 是民航实践科学发展观的必然要求，实现 单位负责人，就事件原因、责任落实、行 地区管理局积极组织安全法规规章的宣贯 持续安全是行业的不懈追求，而实现安全 政处罚、整改措施提出意见，并及时召开 和培训，加大对企事业单位规章制度符合 发展的关键在于落实安全责任，要求各级 行业电视电话会议，通报情况，提出要求。 性尤其是规章落实情况的审计和督查力 领导干部把握安全工作规律，以更宽广的 各企事业单位认真贯彻落实会议精神，有 度。企事业单位进一步完善各类安全工作 视野，更科学的思路，更严格的管理，更 针对性地开展工作。三是重视横向联动， 制度、手册，积极落实规章、标准，提高 11 44 Feb. 2009 (Vol. 98) S P E C I A L A R T I