浅谈如何构建和谐矿地关系.docx

浅谈如何构建和谐矿地关系 浅谈XX县如何建立和谐矿地关系 　　近几年以来，XX县地方党委、政府领导高度重视群众生产生活用煤问题，煤矿企业与地方、村民之间有着千丝万缕、密不可分的关系。煤矿企业要建设、要生产、要发展，良好、和谐、宽松、稳固的地企关系是不可缺少的重要条件。要处理好新时期地企关系，就必须坚持共建共荣的思路，做好企地协调工作，实现和谐相处、共同发展的双赢目标。 　　Xx目前共有保留煤矿81对，无大中型煤矿，目前复工复产70对，能正常生产的仅37对，由于证照办理等原因完全停止生产的11对。28个乡镇中有煤矿的乡镇22个，没有煤矿的乡镇6个。据统计，XX年全县共产原煤868.98万吨，XX年全县共产原煤1016万吨。 　　XX年以来，由于种种原因煤矿企业停工停产较多，政府起征调节基金后，供煤补助改为人均25元／年的标准，从非税收入中列支，直接划拨到农户的“一卡通”存折上，直到XX年底。 　　当前群众生产生活用煤与煤企之间仍然存在着一些不和谐因素。具体表现为：一是煤价高。现在面煤煤价约500元—510元/吨左右，块煤煤价为650元/吨左右，以每户家庭一年用4吨煤计算，除去运费，需资金2000-2600元，大大超过作为农户的承受能力。二是运费贵。在镇雄，运距在10公里以内运费为20—30元/吨，10-30公里运费为30-60元/吨，50-80公里的100-150元/吨，公路不通的地方运费更高，有的地方运价100元/吨，购一吨煤需650元左右，按户均年用4吨煤计，全年用煤需近3000元。三是购煤难。由于外省市到我县大量购煤，而本县煤矿企业生产能力有限，加上外销煤大多有合同约定，煤矿必须按规定时限供给相应数量和质量的煤。大部分群众购煤排队十分困难，因此而产生的矛盾纠纷目前有所凸现。四是补贴低。现行的农村用煤补贴为25元/人，按每户家庭5口人计算每户每年能领到补贴125元；根据目前的煤炭价格只能购煤500斤。 　　关于涉烟乡镇的烟农用煤情况，今年以来，表现为大部分烟农对烤烟用煤提早有所准备，目前对烟农的补助方式是：按0.6元/公斤在合同收购烟叶时一并兑现，据了解，每亩烤烟需用煤400公斤，市场价约260元，按亩产计算，烟农每亩需自筹170元。 　　对于群众生产生活用煤问题，基层、煤企和群众有着不同的认识和想法。 　　一是根据市场煤价变化，调整人均用煤补贴。乡村干部和群众普遍认为，必须提高人均煤炭补贴，有煤矿乡镇要求不需“直补资金”，要求辖区内煤矿按成本价供煤。但煤企本身证照齐全，所有税费如数交清，加之煤矿企业也正处于再投入发展阶段，不应再增加其负担，他们建议用于直补的资金在政府收取的非税收入中列支。 　　二是宏观调节全县煤矿，设立统一供煤站点。乡村干部建议每一年应针对全县煤矿生产的实际，统一筹划，统一设立多个群众供煤站点，统一调度正常生产的煤矿把煤转至群众用煤供应点，确保对群众实行定时定点供煤。 　　三是烤烟生产公司得益，煤炭补贴部门承担。煤矿普遍认为，烤烟产业受益者是烟草部门和政府，烘烤烟叶的煤炭补贴强加给煤矿企业不太合理，应由烟草部门和政府承担。 　　群众生产生活用煤，在一定程度上已经影响了镇雄社会的稳定，表现为：无矿乡镇问题少，有矿乡镇是非多。我县6个乡镇没有合法煤矿，群众生产生活用煤都是自行前往周边乡镇购买，但从未到任何煤矿闹过事，也未对政府提出过高过激的要求。而有煤矿乡镇群众尤其是矿区群众购煤，相对无煤矿乡镇来说，煤价很多为成本价，总之比市场价低，运价不高，排队也占优势，但却以种种借口威胁煤矿而引发群体性事件。有业农民务工忙，无业群众惹事端。通过走访群众，笔者发现XX农民工多数进城务工，每天收入少则七八十元，多则一两百元。无人到煤矿闹事。人不怕累，最怕闲，闲无事做而又想不劳而获的人更可怕，因为他们总是爱惹是非，找出一个个“不是”挑起事端，爆发群体性纠纷。部分人员为得利，请神放鬼弄矿群。一是部分自认为有威望的村民或个别村组干部，二是想参与分配煤矿利润的部分村民，三是某些操纵纠纷以图取利益的社会势力，四是个别原来无证非法开采、获取暴利的人员，五是个别软弱换散的农村基层组织。他们故意利用群众生产生活用煤难等问题制造矛盾，挑起事端，煸动群众有意刁难，让煤矿找到自己介入处理问题时捞点好处。矿主眼高远村民，人格妄尊埋祸患。很多煤矿企业不与群众主动沟通，有了大问题推给政府，随时寄希望让政府埋单。平时不尊重村民，个别煤矿常因一句话不得体或一件事处理不妥导致村民以要求降低购煤标准而强行阻矿，同时，也埋下了影响社会稳定的诸如越级上访、群体性械斗等种种隐患。 　　为了构建和谐矿地关系，促进平安xx建设，必须做到：提高惠农资金补助，出台农户供煤政策。为缓解当前较为紧张的矿群关系，适当提高“直补”资金有一定作用；二是建立农民生产生活用煤税费适当减免