海事系统加强革命化、现代化、正规化建设征文.docxVIP

海事系统加强革命化、现代化、正规化建设征文　　随着中国内河航运事业的不断发展和国际油价的高企，目前船舶顺应发展需求不断趋于大型化，然而可供船舶航行的航道受历史、城市规划和自然条件的影响，并未得到如此迅速的发展。因此，即便技术的进步使船舶操控性能上了一大台阶，但是在狭窄、多弯、多沿跨河建筑和感潮航道上航行时，这些大型化的船舶操控和应急避让性能反而因此而大打折扣，这一矛盾也已日益显著，是海事安全管理的难点之一，如何在这样的条件下进一步做好监管工作成了海事部门履职的一项重大课题。　　事实上，在整个国家不断高速发展的同时，受地方政府工作侧重点的影响，大部分内河海事在承担着相较道路交通部门更多职责的同时，软硬件建设方面却大大落后于其应有的发展步伐。通过吸收陆路安全监管的先进经验，我们认为在海事监管中引入网格化管理的理念，通过运用各类现代化、科技化的资源，可以有力提高应急处置能力，有效提升监管水平。因此，xx区地方海事处在上级领导的支持下，依托xx海事所的平台，在xx浜航段先行先试，成立上海市首家内河水上搜救指挥中心，并借视频监控建设这一契机，建立了覆盖xx浜16.3公里水域的视频监控系统，对区域内船舶和港口动态、施工作业、水域污染等情况实现了全天候、全时段、全范围的视频监管。通过这一举措，xx海事所得以把指挥控制、应急处置、联络协调等各项工作从海事基层所中剥离出来，形成扁平化管理架构，实现了海事安全监管由传统局部化、被动化监管模式转变为全覆盖、主动化的监管。特别是在突发事件的处置中，由原来的“海事所接报—海事人员请示上级—指挥海巡艇赶赴现场”转变为“搜救中心直接指挥海巡艇”，减少了中间环节，实现了对事故、事件或险情的“早发现、早报告、早控制”，有效遏制了各类违章现象，大幅提高了应急抢险的成功率，使得我们的监管模式、管理效率都发生了质的变化。　　如今，xx海事所通过辖区内布设的各个视频探头将辖区分为若干个网格，将摄像头的实时监控画面直接接入了搜救中心。这些画面便于在监控室的海事人员直观清楚的了解到辖区内的各种情况。在日常巡航工作中，xx海事所将网格化视频巡航和海巡艇现场巡航相结合，通过两种模式的协调运作，使得现场巡艇执法人员的视野更开阔，对辖区的各类违规违章行为和突发性的事件都能形成快速全面有效的处置机制。而在以往的现场巡航过程中，例如有些船舶违章停靠或违规作业等行为只有在巡航中海事执法人员看到才能进行处置，突发事件接报时因报告人的原因甚至无法及时确定事发具体位置，很容易造成时间的延误，损失宝贵的救援机会。例如：XX年3月13日9时20分，xx海事所在网格化视频巡航时发现一空船因未控制好高度，闷在了xx支线铁路桥下。这一水域正是XX年1月31日发生的“xx179”闷桥沉船的现场，当时的事件对通行桥面的火车及其边上公路桥的行人和车辆都造成影响，甚至惊动了市政府的主要领导。为避免事件的重演，防止次生事故，xx海事所果断启动抢险应急机制，立即指派2艘高速巡艇赶赴现场，并在研判现场形势后增派2艘大功率救助船舶协同抢险。最终，在4艘海巡艇30分钟的努力下，该船顺利脱险，未发生次生事件。同样的，在XX年底xx浜因水位低引起的大面积堵航事件中，网格化管理模式在航道的疏通方面也起到了至关重要的作用。现场指挥疏导的海事人员可以根据视频监控发现的各个拥堵节点，在统一的指挥下，有针对性的指挥船舶进退，在最大限度上减少船舶积压时间，避免了因无序疏导引发的船舶碰撞等事故，这是以往老旧模式所无法比拟的优势。　　截至目前，xx海事所实施的网格化管理已成功处置水上交通事故52起，抢险救助11起，救助人员4人，处置突发事件15起，挽回直接经济损失200多万余元。维护水上交通安全的持续稳定，增强水上应急处置能力是海事工作的重要内容，基于海事网格化管理的全面信息源，规范化的工作流程，实现“快速决策、快速到达、有效救助”的应急处置目标，将在以后xx海事所的监管中发挥更为至关重要的作用。