湖南原籍干部回本村群众工作法的实践与思考.docxVIP

湖南原籍干部回本村群众工作法的实践与思考湖南原籍干部回本村群众工作法的实践与思考　　近几年来，随着经济社会快速发展，XX区作为XX市府所在地和核心旅游服务区，因征地搬迁、企业改革改制、土地山林权属纠纷等引发的社会矛盾和不稳定因素日益增多，信访总量居高不下，干群关系相对紧张，综治民调全省排名较为靠后。去年来，XX区创造性地推行“原籍干部回本村”群众工作法，取得了较好的效果。XX年，党政干部队伍、为民服务等指标评价跃升全市第一、居全省前列，综治民调综合排名全省30名，创历史最好成绩，XX区委被列为湖南省基层党建示范区县，被评为湖南省创先争优、作风建设、政务公开和社会主义新农村建设等先进区县。一、实践探索　　结合区情实际，在区、乡、村建立三级群众工作机构，在乡镇组建群众工作队，以村、社区为网格单元，安排“原籍干部回本村”担任群众工作指导员，大力推行民情日记、民情台账等群众工作方法，将群众工作与单位绩效考评和干部选拔任用挂钩，以此实现群众工作“网络化管理、亲情化服务、常态化推进、科学化保障”，形成群众工作的整体优势和强大合力。　　——创新体制，网络化管理。确立以“群众工作统揽信访维稳、纠纷调解和政务公开”的工作理念，大胆探索实践，创新组织体制，在全市范围内率先构建起以区委群众工作部为龙头、乡镇群众服务中心为纽带、村、社区群众工作站为基础的区乡村三级服务群众组织体系。区委专设群众工作部，将区信访局、区司法局、区政务中心划归区委群众工作部管理，负责全区群众工作组织领导、综合协调、管理服务和考核奖惩。27个乡镇设群众服务中心，履行群众工作和群众工作指导员的组织指导、管理服务等职责。在乡镇组建群众工作队，由区级领导担任群众工作队长，乡镇党委书记任副队长，各村群众工作指导员为成员。379个村、社区设群众服务站，将惠农补贴、人口计生、民政救济、劳动保障、房屋建设、国土资源、农林水利等与群众密切相关的政务审批和服务项目纳入乡群众服务中心，实行“一站式管理”、“一条龙服务”、“一揽子解决”，让群众“进一家门，办所有事”。目前，全区配备845名专职群众工作人员。各站点有专门办公场所、标识标牌、电话、上墙制度、公示栏、工作日志、工作台账、考勤记录、群众意见箱、工作去向牌等“十有”标准化建设率达97%。　　——原籍回村，亲情化服务。推行“原籍干部回本村”，将260名“懂乡音、解乡情、亲乡邻”的优秀科级干部选派回本村担任群众工作指导员，对没有原籍干部的村，按照“党群部门包弱村、政法部门包乱村、经济部门包穷村、行业主管部门包专业村”的原则选派。群众工作指导员主要当好“五员”。政策法规“宣传员”，主要宣讲党和国家的方针、政策及法律法规，督促惠民政策宣传到位、落实到位，教育引导群众依法办事，推进依法治村。社情民意“调研员”，通过接待群众、入户走访等方式，倾听群众呼声，了解社情民意，掌握群众思想动态，为党委、政府决策提供依据。基层党建“指导员”。协助抓好村级组织、阵地、队伍、制度等建设，着力解决基层党组织建设中存在的突出问题。矛盾纠纷“调解员”。搞好矛盾纠纷和隐患排查，积极化解信访积案，及时处理群众反映的热点、难点问题及突发事件，确保“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。便民利民“服务员”。按照“帮办不包办、指导不指挥、服务不添乱”的原则，为群众提供政策咨询、意见反馈、市场信息、手续申办、技术指导等服务，因地制宜指导群众发家致富。　　——丰富形式，常态化推进。群众工作贵在联系实际，善于创新；重在常抓不懈，持之以恒。一是常态驻村。区里预留群众工作时间，规定每月的14、15、16日为群众工作指导员“驻村日”。凡因特殊情况不能驻村的于当月补课。“驻村日”期间全区原则上不召开会议。二是常态走访。按照“村100%走访到户，社区100%进小区、楼栋、院落和老居民户”的要求，逐户发放民情联系卡、逐天记录民情日记、逐月建立民情台账，重点突出“五访五问”，即访“两代表一委员”问发展大计、访致富能手问致富经验、访农村“五老”问社情民意、访重点信访户问化解良方、访五保困难户问群众疾苦冷暖。三是常态服务。推行村干部坐班和村级事务全程代办制度，严格落实“五办”，即紧急问题及时办、符合政策马上办、困难问题灵活办、敏感问题透明办、复杂问题耐心办。四是常态理事。每月“驻村日”结束，乡镇群众工作队召开群众工作例会，点评当月群众工作；每月末，由乡镇、街道群众服务中心对民情台账进行清理，对已完成的民情事项销号，对未完成的事项挂牌跟踪督导；每年底，实行“双述双评”，即群众工作指导员向群众和上级党委述职述群众工作，由上级党委议、由基层群众评。　　——完善机制，科学化保障。制度管全局、管根本、管长远。建立健全一套科学完备、符合实际、行之有效的工作机制，是推动原籍干部回本村持续深入开展群众工作的重要保障。一是