煤炭企业发展循环经济的思路与重点.docxVIP

煤炭企业发展循环经济的思路与重点 　　根据党和国家方针政策、法律法规，循环经济的理论思考，一些煤炭企业的实践探索，先进示范提供的经验，结合自己的理解，对煤炭企业发展循环经济的指导思想、发展思路、战略重点和保障措施归纳如下： 一、指导思想 　　认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以科学发展观为指导，坚持节能优先的方针，以大幅度提高能源利用率效为核心，以转变增长方式、调整经济结构、加快技术进步为根本，以循环经济为模式，走新型工业化道路，以法制为保障，以提高始端资源回收率与终端用能效率为重点，健全法规、完善政策、深化改革、创新机制、强化宣传、加强管理，逐步改变生产方式和消费方式，形成企业自觉节能机制，为加快建设环境友好型、资源节约型社会，以能源有效利用促进经济社会可持续发展做出新贡献。 二、发展思路 　　做强煤炭主业，大力发展煤的深度转化和相关资源的综合利用，打造“资源——产品——再生资源”的反馈循环产业链的经济系统，走新型工业化道路。 　　循环经济模式对各种类型资源矿区经济发展具有普遍意义，但因各家特有的经济、资源和人文条件和发展阶段的不同，在发展思路上因地因时制宜各具特色。 　　如山西焦煤集团提出，以建设绿色矿山为目标，贯彻循环经济思想，充分考虑资源约束和环境的承载力，“做强做大焦煤主业，积极发展相关产业，联合参股上下游企业，放开搞活其他行业”的发展思路。按照煤炭-洗选-焦炭-煤化工-中煤矸石电厂-建材-煤机制造-矿用这样的循环产业链格局，大力发展以煤炭深加工为主的产业链和产业群，不断增加煤炭产业的附加值。以最低的资源投入，达到高效率的使用和最大限度的循环利用，实现污染排放最小化。在企业强大持久高速发展的同时，为企业所在地区创造较好的社会效益。 三、战略重点 　　重点实施“精收、拉伸、洁净、利废、修复”五大战略。 　　1.“精收”战略——合理规划，科学设计，精采细收。努力提高资源回收率，最大限度地减少资源浪费。要加强总体规划，合理资源配置，完善监管体系，实现有序开发，从源头上控制和制止乱采滥挖；要合理开采布署，搞好厚薄难易煤层配采；科学布置工作面，提高回采率；根据煤层参数合理选择机型，推广采用一次采全高落煤方式、薄煤层机械开采，边角煤回收、带采煤柱、离层注浆开采等工艺。 　　2.“拉伸”战略——向上下游延伸产业链条。提高资源利用率，增加产业附加值。要加大煤炭深加工的力度，对选煤厂进行技术改造，提高精煤回收率。大力调整产品结构，进行合理的配采、配洗、配煤、配销，合理利用煤炭资源；大力推进煤转焦、煤转电、煤化工、煤建材等产业。 　　3.“洁净”战略——保护环境，减少污染。要大力研究推行“洁净煤技术”，增加原煤入洗比重，推行选煤、动力配煤、炉前成型、炉内固硫组合技术改造，采用先进的脱硫除尘技术，大幅度降低污染物的排放：推广水煤浆产业；煤层地下气化技术，将高硫煤转化为洁净能源，用于矿区民用、发电和烧制陶瓷。 　　4.“利废”战略——推进废弃物的再生利用。主要是利用煤泥、，中煤、煤矸石和对空排放煤气上发电项目，利用煤矸石和粉煤灰为主要原料生产砌块、砖、板等建材；对矿井水、工业废水和生活污水进行综合治理和循环利用，有条件的对井下瓦斯抽放用于工业与生活用气。构造以煤矸石发电为龙头的热、电、气联供网络。发展集中供热，淘汰不符合环保的小型烧煤锅炉。 　　5.“修复”战略——修复受损的生态环境。一是对矸石山综合治理，如：山东兖矿实施矸石山造景，引水上山，既解决了矸石自燃问题，又避免了环境污染，并且积极探索矸石山表面复土种植技术，为职工家属创造了良好的工作、生活环境；二是利用矸石修筑公路，充填塌陷地；三是利用粉煤灰井下覆岩离层注浆，缓解地表塌陷，对塌陷地经矸石充填复垦还田后用于农林种植，重塑生态环境，争取好的经济社会生态效益。 四、保障措施 　　微观方面，企业内部要加强宣传教育，转变思想观念；制定规划目标、落实项目、资金；加强科研攻关，搞好技术改造；健全机构，明确职责，强化管理；列入领导目标责任制，完善指标考核体系：严格考核与奖惩，逐步形成发展循环经济的长效机制。 　　宏观方面，政府应解决好市场经济与产业技术政策的矛盾。市场经济具有优化资源配置的优点，但也有失灵和缺陷的方面，政府应对其负面影响加强宏观调控，提供法制保障。如一些企业在利益驱动下，只讲市场需要啥我就生产啥，往往忽视资源开采的技术政策和程序，造成采肥丢瘦，采了下层丢???上层，采了低硫煤，丢了高硫煤，浪费了资源，缩短了矿井寿命，影响了企业的长远利益。而对社会效益好，企业盈利小的项目不愿投入。这就表明单靠市场手段是不行的，政府必须对有利于节能、环保，循环经济的产业、产品，在规划立项，融资贷款、税收价格等方面给予政策倾斜，完善法制，对不符合政策导向和法律规定的行为，加强监督和执法力度，给予