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社区流动计划生育人口管理现状、存在的问题及解决对策 　　近几年，随着市场经济的进一步发展，改革开放的进一步深化，农村城镇化进程的不断推进，在今后较长一段时期，我辖区流动人口仍将继续呈增长趋势。这些人员给社会经济发展做出了贡献，但也增加了我社区管理和服务的压力，对我社区管理和服务提出了新的要求。现对我社区流动人口现状、存在的问题作一个简要分析和探讨，并提出相应的对策： 一、流动人口的计划生育管理的现状与特点 流动人口的特点 　　目前，XX社区登记在册的流动人口X人，其中流入人员X人，流出人员X人。可以看出，流入人口是我辖区流动人口的主要组成部分。至X年X月X日，我辖区流动人口妇女有X人，育龄妇女数X人，其中已婚育龄妇女数X人。具有以下三个特点： 　　一是流动人口性别结构基本平衡，育龄妇女占比高；流动人口的主体是育龄青壮年劳动力为主，流动后逐渐趋于稳定。流动人口的主体多是处在生育旺盛期的育龄人口，他们对计划生育和生殖健康服务有巨大的需求，是人口和计划生育部门管理和服务的重点目标人群。 　　二是流入人口来源和现居住地分布相对集中且保持稳定。流动人口主要来自广西壮族自治区内，占暂住人口总数的X%；暂住时间较长，暂住半年和一年以上的分别占暂住人口总数的X％，主要居住在XX、XX两个小区。 　　三是流动人口育龄妇女比重逐年增长，与之相对的是计生服务管理覆盖面却难以拓展。流动人口文化程度基本是高中以下，其中初中及以下学历占X%，导致流动人口职业竞争力不强，职业基本是建筑工、服务员、个体经营者等，家庭总收入不高。由于绝大多数流动育龄妇女受教育水平相对较低，受计生宣传熏陶较少，对计生部门抵制情绪较重，不愿接受计生部门的服务和管理，对计生宣传接受度有限，婚育观念有待提高。 主要工作措施 　　1、组建网络，加强管理。按照外来人口孕环情检查结果、居住时间长短、居住情况等进行分类，建立分类管理模式，确定管理重点。通过动员和整合楼栋长、民情信息员的力量、与房屋出租户签订《房东计划生育管理责任书》等方式，全方位的加强对外来流动人口的计生管理。 　　2、以人为本、优质服务。我们坚持“以人为本”，从保护流动人口合法权益入手，管理与服务并重，以服务促管理，寓管理于服务之中，把流动人口计划生育“办证验证”和“以房管人”工作融入到优质服务之中。一是提供宣传服务。社区都设立了流动人口计划生育公开栏、知识窗等知识性、政策性、趣味性于一体的彩绘计划生育宣传长廊，进行了“温馨提示”、“友情提示”对外来育龄人员开展计划生育宣传教育，帮助外来育龄人员掌握必要的计划生育政策法规知识，引导他们树立科学、文明、进步的婚育观念，自觉实行计划生育。二是落实“四项服务”。“三查”服务。组织流入已婚育龄妇女到指定的银山南环街道卫生服务中心每年接受四次免费生殖健康服务。咨询服务。社区建立了人口学校，主要为流动人口在避孕节育、生殖保健、优生优育等方面的知识提供指导咨询。避孕节育服务。免费为流动人口提供避孕药具和按要求落实“四大手术”免费服务。维权服务。社区聘请律师担任常年法律顾问，提供法律咨询业务，调解流动人口之间的民事纠纷，代理各种民事、经济、刑事诉讼、为流动人口生产经营保驾护航。帮助落实流动人口应该享有的奖励优惠政策。 二、流动人口管理存在的突出问题 　　1、部门配合不力，信息资源互换差。在人口流出地与流入地之间，由于认识上的差异和工作上发展不平衡，计生部门缺乏紧密联系，padis管理平台使用面不够宽泛，以致不能有效地互通流动人员的婚育、节育情况，更谈不上联手管理流动人口计生工作。 　　2、以现居住地方为主的体制尚未建立。以居住地为主生育政策审批、计划生育证件办理制度不完善，导致一些流动人口不愿意居住地和户籍地两头跑，延误了办理计生证件。 　　3、流动人口信息工作需进一步加强。流动人口中大部分是务工人员，随访见面难。用人单位、房东法律意识不足，对流动人口疏于管理，未做好流动人口的婚育证明查验、信息登记和违法生育举报工作。这些都给社区工作人员信息采集工作带来困难，流动人口本底难以掌握。 　　4、管理和服务力量需进一步增强。面对数量庞大的流动人口队伍、不断提高的工作要求和不断变化的形势，我社区流动人口管理人员数量需要进一步增强。 三、解决对策 　　1、促进信息互通，加强流动人口计生区域协作。一方面，大力加强流动人口计生信息化平台建设与应用。XX年2月，启动了PADIS流动人口计生服务管理平台的应用工作，及时进行流动人口育龄妇女个案及其服务管理信息的提交、查询、协查、反馈，提高了流动人口计划生育信息动态监测水平，促进了流出地、流入地之间的信息交流和沟通。另一方面，开展区域协作，努力实现共管共嬴，使流动人口在流动期间既直接接受流入地的监督管理又间接地接受流出地的管理。 　　2、坚持以人为本，加强对流