突出重点 力求突破 促进统计法制建设全面发展.docxVIP

突出重点力求突破促进统计法制建设全面发展　　统计法制建设事关统计改革和统计事业发展全局，是确保统计工作顺利进行的根本保障。加强统计法制建设，推进依法治统、依法兴统要突出重点，力求突破，促进发展。一、突出重点　　突出统计普法，增强依法统计的观念意识。依法治统的基础是加大统计法律的宣传教育力度，提高全民统计法律意识。要按照统计“五五”普法的要求认真抓好普法工作，确保普法目标的全面实现。在坚持发放宣传单、张贴标语口号、出动宣传车和新闻广告、媒体网络等常规宣传的基础上，重点抓好统计普法培训和对各级领导及企事业单位负责人的宣传，特别要注重利用党校培训等形式，加强对领导干部、管理层人士的统计法制宣传工作，使其了解统计法、遵守统计法、自觉坚持按统计法律法规办事。　　突出统计监管制度，增强依法统计助推动力。一是不断完善“统计信誉建设”和“统计数据质量信不过单位”考评制度。市、县政府统计部门要结合统计巡查或执法检查，对企事业单位进行“统计信誉建设”的考评，对同级部门、乡镇和园区进行“统计数据质量信不过单位”考评。并按规定对检查考评结果进行通报或处理。二是试行聘请依法治统监督员制度。要从人大代表、政协委员和工商联、高等院校、新闻媒体等单位中聘请依法治统监督员，广泛听取社会各界对统计的意见、建议和要求，强化对全市统计工作的民主监督和社会监督，形成各方关心、关注和支持统计工作的强大合力。三是实行统计违法行为举报制度。要公布举报电话和电子邮箱，要求对实名举报经查属实的，要反馈查处情况，并对举报人给予鼓励。　　突出统计监督检查，增强依法统计的外在压力。统计部门要采取指定单位带资料送审检查、定期送基层报表进行核查、定期或不定期深入到有关单位开展统计调研、统计巡查、统计执法等，对统计调查对象情况进行监督检查。同时，要不断完善统计数据评估制度。凡下级或基层上报数据都要进行评估认定工作，对有问题的数据必须坚决予以核实修正。　　突出统计违法案件的查处，营造依法统计的良好氛围。在统计执法过程中，一是重视办案质量，把每一件案件都办成“铁案”。二是正确处理好各方面关系。把握好“法与情，查与处，点与面，上与下”的关系。三是做好统计违法典型案件曝光工作。对检查出来的统计违法案件，特别是情节严重的案件，必须依法进行严肃查处，并利用媒体公开曝光。　　突出依法行政，规范统计执法行为。依法行政是依法治国的关键，统计依法行政是政府依法行政的重要内容。统计部门的统计调查、审核公布、监督考核、行政许可、执法检查、行政处罚等都是统计执法行为，都必须坚持按法定程序和权限办事。同时，要认真做好统计行政执法责任制的实施和执法质量考核评议工作，并严格实施执法过错追究制，以促进执法行为的规范，形成严格执法、公正执法、文明执法的良好氛围。二、力求突破　　在组织机制上力求突破。在现有机构设置基础上，为了强化统计依法行政和统计法规工作，各级统计部门要进一步强化统计组织机制建设，夯实结构基础，增强队伍力量。要创造条件建立统计稽查机构，改善设备配置，加强执法力量，使统计监督检查能力得到明显提高。　　在基础建设上力求突破。打铁要靠自身硬。为提高自身过硬的依法行政本领和统计执法办案质量，我们重点抓了两个方面的工作。一是建立健全各项依法治统长效机制。包括建立和完善各项规章制度，加强规范性文件管理，规范统计法律文书和执法程序。二是强化政治业务学习，提高统计执法人员综合素质。　　在执法方式上力求突破。为确保立案准、办案快、结案率高、影响力大，统计部门由原来统计执法多是统计部门单独进行变为单独执法与联合执法相结合的方式进行，主动与有关部门和上级统计部门联合开展统计执法大检查。近年来，我们除了同市人大、纪委、监察、司法、法制办等有关部门认真组织实施全市统计执法大检查外，还主动邀请受聘的依法治统监督员一起对重要数据、重要部门进行重点执法监督检查。　　在执法环节上力求突破。规范的程序是统计法制工作的生命。统计执法是一项长期而艰巨的工作，也是一项复杂的社会系统工程，必须坚持“选点要准，检查要深，处理要稳，教育为本”的原则，对不同对象灵活运用好执法技巧。一是严格按照法律法规的规定，将统计行政执法的有关程序规定作为统计执法人员教育培训的重点。二是选准突破口。对单位要避大就小，对指标要避难就简，对关系要避上就下，确保立一案查一案，案案办结。三是发挥好个人权力和集体权力的作用。办案人员有调查取证和处理建议权，但处理决定权属于依法行政执法领导小组集体。这样，既能保证办案的顺利进行，又能排除和减少外部干扰。四是在具体处罚上，要克服只重经济处罚，轻视其它处罚的倾向。实践证明，多种处罚形式并存，被处罚单位更容易接受。五是在处罚执行上，要发挥执法部门优势，树立执法威严，对不主动配合者，必须强制执行，始终把握主动权。六是法律程序到位。对每一起统计违