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缓解融资难题,当须构建政银企保良性合作关系　　随着国际金融危机的蔓延与扩散，世界经济低迷，我国不少中小企业陷入了发展困境。就我县而言，各家企业虽不属于以出口为主的外向型企业，受金融风暴以及世界经济危机的直接影响有限，但国际市场的变化冲击着国内的实体经济，其传导效应也间接影响到我县各中小企业的产、供、销等诸多方面，且融资难问题较以往更显突出。据有关部门统计，XX年全县各企业共需融资8亿元以上。县工业园区是我县工业经济发展的重要平台，工业产值占全县工业总产值的18%，园区现有15家企业就有1.1亿元的融资需求，而目前实际融资尚不足40%。诚然，中小企业融资难是一个世界性待解的课题，造成我县企业融资难的原因也是复杂多样，内、外因均兼有之。不容否认,这一问题制约着中小企业持续健康快速发展。当前，全县第二批深入学习实践科学发展观活动正在紧锣密鼓地进行之中。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是我们必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。认真开展学习实践活动，要求用科学发展观武装党员干部的头脑，破解发展中的难题，从而把科学发展观转化为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的正确措施，转化为领导发展的实际能力。着眼于从实际出发，趋利避害，妥善应对，破解难题，促进科学发展，本人认为：针对我县中小企业存在的融资难现状，政、银、企、保各自应当准确定位，发挥潜能，推进创新，携手并进，构建良性合作关系，从而促进中小企业又好又快发展。　　一、为“政”者，要着力营造环境，搭建平台。　　随着社会主义市场经济体系逐步建立和完善，政府及其职能部门的职能已得到较大转变，突出表现在弱化了“指令性”，减少了对微观经济的干预；强化了“指导性”，通过充分发挥对市场的培育、规范和监管功能，以间接管理手段进行宏观调控。具体讲，政府所担负的职责已不是创造财富，而是完善政策法规、促进科学发展、维护合法权益，并通过集中稀缺的公共资源，帮助和引导企业发挥自身优势，开展技术创新，营造一个有利于改善中小企业融资状况、提高中小企业竞争力的大环境。为此，一是搭建政策平台。近几年，县委政府实施了工业强县战略和“中小企业成长工程”，今年又提出了“分区域规划、分产业布局、分类型指导，南烟北茶、适度兼抓，扎实推进新农村建设”工作思路。谋求发展，重在落实。围绕县委政府总体部署，各职能部门应审视和检讨不利于中小企业融资发展、不符合市场经济原则的规章制度，细化量化在解决企业融资中的职责，确保各项优惠激励政策在落实中不缩水，不走样。二是搭建信用平台。信用环境决定和影响信贷规模。要以创建“信用县”为载体，大力加强信用体系建设，完善中小企业信用协会功能，建立起行之有效的诚信激励与失信惩戒机制，对企业的信用予以评价并运用到融资工作中。通过政府资金与项目的倾斜，引导和培育重点企业带头诚信经营，约束和处罚违约失信企业，以此带动全县中小企业讲诚信、守信用，从而优化整体融资环境。三是搭建服务平台。按照市场规律，通过全方位的服务，积极扶持和培育市场主体。加强企业家队伍建设，分层分类开展对企业法人及其管理、会计、统计、技术等人员培训与交流，提高市场主体应对危机的素质。健全产权交易、评估、会计师事务所等中介组织，规范工商、土地、房管、税务等执收执法部门行为，政务公开，优质高效服务。定期组织召开银企以及民间资本持有者座谈、洽谈、现场办公会，即向银行和民间资本推介优势项目，又督促和帮助企业诚信经营，加快发展，推进互利互惠。四是搭建投资担保平台。积极引导民间资本投资于实体经济，开辟短、平、快的融资渠道。按照“政府性资金、企业化管理、市场化运作”模式，重点加大对政策性担保基金财政预算投入力度，建立担保风险补偿机制，切实解决担保实力弱，银行难授信问题，真正把担保机构做大做强，达到银行信用认可的标准，从而通过信用担保发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，最直接地通过政府手段调控经济，帮助骨干重点企业获得银行贷款支持，进而发展壮大。二、为“银”者，要着力担当融资主渠道。　　我县企业起步晚，多数尚处于资本积累的初创阶段，自有资金建厂房、购设备后，生产经营所需流动资金则基本靠银行贷款，融资渠道单一。受银行贷款制约，企业很容易出现资金瓶颈甚至资金链断裂，陷入发展困境，同时也容易影响到银行的资金安全和经济效益。近几年来，我县各家银行通过信贷服务，积极支持企业发展，受到了县委政府的高度评价。XX年底，我县银行存款达到24.48亿元，贷款8.4亿元，存贷差16亿元，这一指标说明我县贷款增幅还有较大的空间。当前，适度宽松的货币政策前所未有，各家银行应抢抓机遇，为推动县域经济发展更好地担负起企业融资主渠道的重任。一是拓展服务范围。各贷款银行要紧密结合国家金融形势、信贷政策，突出支持县域经济重点产业和骨干企业，集中力量征集和储备一批企业客户，扶持一批信用状况好的