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致行政村规模调整村群众的公开信 广大群众： 　　为深入贯彻党的十八大精神，加快城乡发展一体化进程，根据上级指示精神，经镇党委、政府研究决定，今年“五一”前将对全镇行政村规模适当调整。 　　一、为什么要开展行政村规模调整和推进社区建设工作 　　1、开展行政村规模调整和推进社区建设有利于推动现代农业和其他产业发展。发展现代农业，需要农村资源的适当集中和农业生产经营的适度规模化。发展产业经济，推动重点项目落地，也需要优化村庄布局和整合土地资源。目前，我镇因部分行政村规模过小，致使土地等资源难以整合集聚，农业规模化生产经营难以开展，农业经营效益难以提升，重点项目建设难以落地，地方经济社会发展难以健康持续。通过行政村规模调整，将有利于在较大范围优化配置生产要素，促进产业结构调整，培植特色主导产业，形成规模效益，加快农村经济??展步伐。 　　2、开展行政村规模调整和推进社区建设有利于推进新农村建设。行政村规模过小，致使我镇协调推进农村新型社区规划建设的难度增加，影响了新农村建设步伐。通过部分行政村规模调整，适度扩大行政村规模，可顺利实施农村社区规划建设，较快形成规模优势，增强服务功能，加快新农村建设。 　　3、开展行政村规模调整和推进社区建设有利于选好配强农村领导班子。行政村规模过小，干部的选拔范围有限，往往难以挑选出合格、优秀的村级组织领导成员，削弱了农村基层组织的战斗力；同时，集体经济发展空间狭窄，各级投入农村基层组织建设资金分散，严重影响了农村基层党组织建设和政权建设。通过行政村规模调整，有利于拓宽选人用人空间，聚集各方政策资金投入，增强村级组织建设活力。 　　4、开展行政村规模调整和推进社区建设有利于开展农村社会化服务。随着经济社会发展，农民群众的生产生活对社会化服务的需求越来越迫切。目前，我镇有相当一部分行政村缺乏开展服务的条件和能力，仅靠镇一级开展服务，往往鞭长莫及，难以满足群众的农村社会化服务需求。结合部分行政村规模调整推进社区建设，可加快实现集中居住，为农村搭建完善便捷的社会化服务平台，对上接受乡镇的辐射和扶持，对下为较大范围的群众进行生产生活服务，让群众共享发展成果。 　　5、开展行政村规模调整和推进社区建设有利于强化对农村工作的领导。行政村规模小，镇街管辖的村庄多，加大了镇级工作运行成本，致使一些工作难以落实。通过部分行政村规模调整，适当减少行政村数量，合理设置农村社区和党组织，有利于建立科学、顺畅的农村基层领导体制，便于镇街加强对农村工作的领导和指导，确保各项方针政策和工作部署落到实处。 二、行政村规模调整的依据 　　开展行政村规模调整和推进社区建设工作，符合中央和省、市、县各级的指示精神。党的十八大指出：解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。去年底中央经济工作会议也强调，要积极稳妥推进城镇化。市委市政府去年12月份召开全市行政村规模调整和推进社区建设工作会议，对有关精神进行了贯彻部署。开展行政村规模调整和推进农村社区建设符合中央和各级指示精神，对于推进我镇城乡一体化发展、提升农村管理服务水平等具有重要现实意义。 三、各级关于行政村规模调整的有关政策 　　1、关于调整村的惠农政策。市委提出，对涉及调整的村，目前享受的各项惠农政策或项目继续实施，不会因行政村规模的调整而改变，而且在今后的工作中，各级惠农政策、项目将向调整村倾斜，享受到的各种惠农政策将会更多。 　　2、调整村“三不变”政策。“两提升”、“两尊重”。“三不变”就是指，村民对土地、山林等各类合同的权属关系不变，宅基地划分的标准条件不变，债权、债务关系不变。 　　3、行政村规模调整“两尊重”政策。对行政村是否调整合并，充分尊重村民的意见，多数村民不同意调整的，不勉强进行调整；调整工作中，对相关问题的处理及调整后新行政村村名的确定等工作，充分尊重村民意愿。 　　4、关于调整村村干部待遇。实行“三不变”、“一兼顾”。即，原行政村村委会暂时保持不变，原行政村村干部的工资标准、福利待遇不变，原行政村退休干部享受的生活补贴标准、资金来源不变。“一兼顾”就是指，原则上每个合并村在新行政村党组织领导班子中至少有1名成员。 　　总之，开展部分行政村规模调整和推进农村社区建设，既可以提升群众生活品质，又可以加快农村经济社会发展，势在必行。希望广大群众要提高认识，统一思想，积极支持配合镇党委、政府工作，共同把这件功在当代、惠及子孙的大事搞好，确保行政村规模调整和社区建设工作顺利进行。 XX镇党委 XX镇政府 二O一X年X月