节能与科技处群众路线教育活动调研报告.docxVIP

节能与科技处群众路线教育活动调研报告　　按照厅党组有关开展党的群众路线教育实践活动调研工作的要求，我们从5月中旬开始，先后对xx、XX、渭南、延安、榆林5个城市推进既有居住建筑供热计量及节能改造工作情况进行了调研。通过座谈、走访、问卷等形式，先后调研了9个供热企业、17个改造项目、32个居民用户，集中就城市供热的基本情况，推进既有居住建筑供热计量及节能改造工作的成效、经验、问题和困难，居民对推进既有居住建筑供热计量及节能改造工作的态度、意见及建议等问题进行了调研。现将调研情况报告如下：一、供热和供热计量改造的基本情况　　我省地处我国南北方交界的中间区域，关中、陕北属于采暖区，陕南为非采暖区，城市集中供热的发展相对其他北方城市较为滞后。2001年开始，城市集中供热才得到较快的发展。目前我省集中供热面积约为13000万平方米左右。其中符合国家既有居住建筑节能改造期限内的建筑约为6308万平方米，具备改造价值的约占60%，约为3751万平方米。从XX年开始，我省按照国家要求推进既有居住建筑供热计量及节能改造工作。除陕南外的各城市均成立了相关机构，制定了相关政策，并进行了大量的调研工作，在吸取试点城市经验和教训的基础上开始进行改造工作。截止XX年底，我省共实施既有居住建筑供热计量及节能改造601万平方米，其中“十一五”期间完成207万平方米。XX、XX两年完成394.34万平方米。XX年改造项目已全部确定，计划完成239万平方米。我省各城市均出台了两部制热计量价格政策，完成热计量改造的项目，75%实行了按用热计量收费。二、既有居住建筑分户计量改造的效果　　通过既有居住建筑供热计量及节能改造，达到了以下三个方面的效果：　　一是节约能源、减少污染。经过改造的601万平方米既有居住建筑，一个采暖季，可节约16473吨标准煤，减少二氧化碳排放40692吨，减少二氧化硫排放329吨。据延安市供热公司提供的情况，延安市除进行了分户计量改造外，还进行了热源和供热系统的节能改造，改造前，实行按面积收费的建筑平均能耗为58瓦/平方米，改造后按用热量计量收费，平均能耗由按面积收费的建筑平均能耗58瓦/平方米下降到38瓦/平方米，节能率达34%。渭南市分户计量改造前总供热面积为110万平方米，而且供热质量较差，投诉量大。分户计量改造后，增加供热面积20万平方米。xx、XX等城市改造后节能率均在15%以上。　　二是住房舒适度明显提高，居民采暖费支出明显减少。从收回的49份居民调查问卷来看，居民对实施改造后的房屋采暖舒适度的满意率达94.7%。89.5%参与调查问卷的居民认可采暖费支出明显减少。据统计，延安市按用热量计量收费的用户平均每个采暖季减少支出300-500元;XX市按用热量计量收费的用户平均减少支出500元以上;渭南师范学院项目户均减少支出600元以上。　　三是提高了供热质量。改造前，绝大多数既有居住建筑存在不同程度的冷热不均现象，热的用户需开窗放热，冷的用户室温低于16度，投诉量较大。改造后供热系统得到了较好的平衡，冷热不均的现象基本消除，供热质量提高，投诉大幅减少。三、存在的主要问题：　　1、地方配套资金不到位，造成改造资金不足，致使改造工作艰难推进，进度迟缓。目前我省室内分户计量和户外管网平衡两项改造平均费用大约在25-28元/平方米。而国家奖励资金为18元/平方米。省财政配套资金“十一五”期间为5元/平方米，XX年减为2元/平方米。延安市政府常务会议纪要明确提出按中央和省财政资金1:1配套市级财政奖励资金，但至今无实际到位资金。其它城市均无市级配套资金。由于资金缺口大，加之国家财政奖励资金拨付时间周期在两年以上，XX年度改造项目拨款到账仅为70%，XX年度改造项目拨款到账仅为51%，承担改造任务的企业需大量垫资。如xx市枫林绿洲小区改造项目已于去年10月完工，改造总投资1620万元，目前，仅收到783万元，垫资比例高达51.7%，承担改造的企业叫苦不迭。　　2、供热企业对按用热量计量收费的积极性不高。实行按用热量计量收费后，供热企业或减少了燃料消耗，或增加了供热面积，但与少收的热费相比差距较大。我省供热企业多为亏损企业，实行按用热量计量收费的面积越大，亏损量越大。造成这种现象的原因：一是按用热量计量收费的价格偏低，按用热量计量收费后，供热企业只有燃料消耗降低，其余用水、用电、工人、材料消耗、维修、管理等费用不会降低，所以计量价格不是简单的面积和热量的换算关系。目前全省各市平均计量热价为0.12元/千瓦时，榆林市仅为0.06元/千瓦时。二是热量表的计量衰减问题，质量较好的表衰减较慢，质量差的表衰减较快，三是只有技术节能可完全用于发展新用户，而行为节能减少的能耗则不能完全用于发展新用户，这样就形成热源不能满负荷运转，系统热效率降低。　　两部制热价