药监部门地方目标管理绩效情况调研报告.docxVIP

药监部门地方目标管理绩效情况调研报告　　药监部门自2001年成立以来，历经了从药品监督管理局到食品药品监督管理局的职能强化，又经历了食品安全综合协调职能划转给卫生部门的职能弱化；人员管理经历了从省以下垂直管理到全部划归地方管理模式的转变。虽历经几轮机构改革的波动，但是力争在地方目标管理绩效考核中争先进位，一直是药监部门不懈努力的方向。如何把药监工作融入地方目标管理绩效考核体系，药监部门又怎样在地方目标管理绩效考核中有所建树，一直是困扰药监部门的难题。为此，我们进行了专题调研。　　一、药监部门在地方目标管理绩效考核中的现状　　药监局从建局以来，每年都要参与地方目标管理绩效考评，起初参与全区22家条管部门一起考核排名，名次基本能保持前10名，由于当时条管部门的综合排名都不是很高，这样的考核结果含金量值得考量。XX年度，药监局第一次作为政府组成部门参与地方政府考核，由于个别偶发事件的影响，药监局成为全区少有的三家三等奖单位之一，考核结果出来后，虽然全局干部职工士气受到一定影响，但仍满怀信心，希望通过大家努力工作，在来年有个好的结果。XX年参与综合考评，结果稍微好一点但是仍未摆脱倒数的位次。XX年度，我们荣获首批省级药品安全示范区，在队伍建设方面更是载体多样、内容丰富，药监队伍精神面貌焕然一新，干部职工满怀期待，希冀年终考评有个好的位次。然而，因为XX年度的遗留问题没有解决，被一票否决降等处理，又拿到一个三等奖。其实，附近几个县区药监部门包括市局在地方中考评中的结果也都大同小异，普遍不甚理想。　　二、药监部门在地方目标管理绩效考核中失分的原因　　1、药监局没有建立起内部完整的绩效考核体系。药监部门也曾就某单项工作制定过奖惩细则，但没有能够建立准确、客观的反映各科室及全体工作人员当前的工作状态，并能有效提高工作效率和业绩相对比较完整的目标考核体系。　　2、地方综合考核的指标体系对药监部门不十分有利。政府考核的重点倾向于各部门在招商引资、推动地方经济发展所做的工作。侧重于各部门有没有能力从上级争取到项目或经费。在具体工作上，侧重于要求监管部门对企业提供服务，而不是怎样加强对企业的监管。而药监部门掌握的资源有限，在招商引资、争取项目上能量不足，仅有的行政执法资源，在地方经济建设中发挥的作用与政府的要求有差别。　　3、地方医药经济的规模决定了监管部门在地方政府的地位。目前学习辖区内没有一家上规模的药品生产企业，唯一一家略有规模的药品批发企业由于内部管理混乱，企业经营连年亏损。医疗器械生产企业相对数量较多，但大多数是小作坊式生产经营，上不了规模档次。学习医药经济整体不具规模，在地方经济中属于可有可无的产业。而南通其他五个县区都有规模大小不等的药品生产企业，有的企业在当地方经济发展中有着举足轻重的作用。连云港市连云区药监分局连续六年是连云经济建设有功单位，全市所有大型骨干药品生产企业全部在其辖区内，而且是地方财政收入的主要来源，药监工作是区领导经常提及并且非常关注的工作。监管部门监管的行业在地方经济建设中有地位，相应的监管部门在政府的工作中才会引起重视。　　4、药监部门在地方上社会认知度低。药监部门是在2001年刚组建的部门，在四十多个区直部门中，应该算是最为年轻的部门，群众对政府有这样的职能部门还不太了解，对药监部门职能不甚清楚。在历年政风行风评议过程中就出现乡镇、区直部门领导对药监部门职能不太了解的情况，普通老百姓将药监和其他部门的职能有所混淆，也就不难理解了。　　5、食品药品安全事件频发，老百姓对监管部门有怨言。近年来，全国食品药品安全领域事故频发，“问题奶粉”、“地沟油”、“铬胶囊”等事件的发生，无不侵害到老百姓的切身利益。虽然此类事件的出现有我国食品药品行业产业素质不高，同行业过度竞争和重复建设等客观原因，但与监管部门缺乏有效的监管手段，监管不到位不无关系。再加之，药监部门上层领导腐败案件时有出现，药监系统个别蛀虫影响了药监部门的整体形象。在学习辖区内虽未出现上述事件，但整个食品药品监管部门的形象不佳对我们年终考评或多或少有些影响。　　6、干部职工在地方目标管理绩效考核中争先进位的意识不强。普通干部职工认为地方政府目标管理绩效考评是局领导的事，我们普通职工只要按部就班把手头的事情做好不出事就行，在系统内争第一拿名次的意识不强。　　三、药监部门在地方目标管理绩效考核争先进位的对策与措施　　1、统一思想认识，形成争先进位的合力。区城管局过去一直是地方目标绩效考核的落后单位，而且，全国城管队伍形象整体不佳，但经过这几年的努力，区城管局在XX年度全区综合考评中进入第一方阵，XX年目标考评他们获得全区目标考核标兵单位，他们的成功经验对我们非常有借鉴意义。他们的做法概括有三点：一是坚持“抓班子、带队伍、促工作、争一流”的工作路线；二是突出重点、抓住