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街道社区十破十立调研报告：加强社区社会管理创新的思考 　　创新，是活的源泉；创新，是一切事物发展的动力。只有不断开拓创新，社会才有生机和活力，社会才会发展进步。 　　创新，必须要紧密联系实际，遵循事物的客观规律，创新出来的东西，才会推动事物的发展，社会的进步，才能经受得住现实和历史的检验。 　　作为街道，社区是主要的基本单位。基层社区管理是社会管理的基础、基石，只有基层社区管理管好了，才有整个街道的发展和进步。 　　通过对“十破十立”的学习和大讨论活动，结合本人走访基层、社区，就如何加强社区社会管理思考如下。 　　改革开放以来，我国经济社会发展取得了重大成就，人民生活水平取得到很大提高，国家富强，社会和谐正在有序推进.但是，随着经济社会的快速发展，国际国内等因素，我们必须要清醒的认识到，在经济迅速发展的同时，各种社???矛盾日益纷繁复杂，社会管理和服务群众方面存在不少矛盾和问题，基层社会存在不少薄弱环节。主要表现在：其一、如何最大限度激活社会活力存在挑战。随着经济社会的发展变化，过去那种由工人阶级、农民阶级、知识分子组成的简单阶层结构，已经被各种利益多元、诉求多样的复杂阶层结构所取代。如何激发新时期利益多元、诉求多样社会各阶层的活力，是社会管理创新的主要任务。其二、如何加强对流动人口的管理存在挑战。随着经济社会的发展变化，城镇化发展的加强，农村到城市、不发达地区到发达地区的人口逐渐增多，他们为社会经济建设做出了巨大贡献，但是，在计划生育、社会治安等社会方面存在挑战。其三、如何推动社会组织之间收入公平分配制度存在挑战。由于种种原因，城乡之间，区域之间，行业之间，社会成员之间的收入差距不断扩大，分配不公现象引起群众不满，这为社会管理造成了挑战。其四、如何加强社会人口老年化等人口结构变化存在挑战。随着社会的发展，我国老年化越来越重。如我省65岁以上老人比十年前增加了2﹒6个百分点。人口老年化等人口结构变化等社会问题，为社会管理带来新的挑战。其五、如何加强对公民的道德教育存在挑战。由于经济利益的驱动，公民的价值观基本转向对利益的追求，一些优良的传统美德正在被遗忘。如何加强对公民的道德教育是社会管理创新的主要课题。 那么，如何加强新形势的社区管理工作呢？ 　　本人认为，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，通过合理调整职能机制，充分调动其积极性，按照“增比、进位、突破”的要求，以“双晋”活动为载体，扎实抓好基层组织建设，充分调动各级组织、团体，党员、干部、居民的积极性和创造性，通过创新，扎实抓好保障工程、平安工程、康乐工程、素质工程等“四项工程”，有效推进服务型、数字型、生态型、安全型、文化型、学习型“六型”社区建设，从而有效推动和谐幸福社区建设。 一、合理调整管理体制 　　为加强社区的管理，建立合理的管理机制。本人认为，首先应调整设立社区联合委员会，根据实际，职数应在10--30人左右。社区区域内的机关、事业、企业等单位，不管职级有多高，都要派员参加组成社区联合委员会成员。社区联合委会会员通过居民选举产生。社区联合会的职责是在社区党组织的领导下，研究、决策、安排、部署本社区自治政务、事务。其次是合理组建服务中心、物管中心等服务机构。根据物业条例，社区要根据实际，引导组建小区物业管理，并加强领导和管理。整合各项企业、事业资源，把涉及民生的电、水、气、婚姻、生育等民生事务，整合在一个服务窗口，方便群众，为其服务。 　　二、以“双晋”活动为载体，激发活力，抓好基层组织建设 　　“双晋”即组织晋级、个体晋星；即就是党支部、团支部等组织或党员、团员等个体，根据实际，制定方案，量化积分，适时考核，确定晋级晋星，充分调动组织和个体的积极性和创造性。 1、调整完善组织网络建设。 　　实现“居、组、楼、户”的四级网络建设。落实总支委员联系支部，支部委员联系党员，在家党员联系居民户的支部工作格局；落实联合委员会成员联系组长，组长联系楼长、代表，楼长、代表联系居民户的居民委员工作格局；充分发挥退休老同志、党员、户代表和机关企事业员工的作用，引导到各级组织中交叉任职。 　　2、抓好支部、服务中心、居民小组、楼院、物管等的晋级工作。 　　为最大限度地激发支部、服务中心、居民小组、楼院、物管的工作，根据职责，结合实际，制定支部、服务中心、居民小组、楼院、物管的晋级方案，交党员、代表通过后实施。晋级方案要实际，便于操作，同时要鼓励为主。譬如，某小区物业管理在半年内未出现盗窃案件记5分；这样，通过积分的形式，在一年内，小区之间进行评比，获得奖励，达到增比、进位。 　　3、抓好党员、社区联合委员会成员、服务中心成员、服务志愿者等服务群体的晋星工作。 　　为最大限度地激发党员、社区联合委员会成员、服务中心成员、服务志愿者等服务群体的积极性，根据