计生委：推进依法行政 打造法治计生.docxVIP

计生委：推进依法行政打造法治计生计生委：推进依法行政打造法治计生　　“十二五”时期是人口计生工作转轨变型，完善生育政策的重要时期，推进依法行政，打造法治计生，显得尤为重要。XX人口计生工作必须坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻《人口与计划生育法》等法律法规，实施《全面推进依法行政实施纲要》，坚持依法行政，切实维护群众实行计划生育的合法权益，为早日实现人民群众世代期盼的中国梦创造良好的人口环境。　　党的十八大提出全面推进依法治国，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法制社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。建设法治社会是一个长期的艰巨的过程，人口和计划生育工作同样如此，依法行政仍然面临很多困难与问题：生育政策与其他社会政策不相一致，城乡二元化，执行和落实面临新的挑战，推进和落实现行生育政策的法规政策不健全、不配套，人口发展面临新问题，素质亟待提升、性别比失衡、人口流动加剧，老龄化进程加快，未富先老等问题凸显，使社会服务和管理难上加难；执法能力受到挑战，部分干部主观上不会执法，不想执法，缺乏依法行政的意识，客观上缺少良好的执法环境，违法行政案件仍有发生；依法维权受到挑战，个别地方政府和相关部门不能切实履行法定的人口和计划生育职责，法定的计划生育奖励优惠政策难落实，群众知情程度不高。依法行政、文明执法还没有真正落实到位，建设法治社会、打造法制计生还有很长的路要走。笔者认为，各级党委政府人口计生行政管理部门，对此一定要有清醒的认识，要正视存在问题，不断增强法制意识，从以下几个方面切实加强人口和计划生育依法行政工作。　　一要深化思想认识，做到“四个入轨”。充分认识依法行政是全面贯彻落实党的十八大精神，推动人口和计划生育工作持续、稳定、健康发展，坚持以人为本，维护群众合法权益，建立法治政府，构建和谐社会的必然要求。推进依法行政、打造法治计生要做到“四个入轨”：“全面入轨”，把人口和计划生育的各项工作都纳入法制化的轨道；“强行入轨”，人口和计划生育工作没有任何理由拒绝依法行政，对违反群众工作纪律实行“零容忍”；“准确入轨”，首先是依法治官、依法治权，而不是单纯的治民，切实维护群众实行计划生育的合法权益；“快速入轨”，增强依法行政的责任感、紧迫感和自觉性，建立推进依法行政工作的领导机制和工作机制，突出重点，整体推进，努力使人口计生工作快步进入法治化轨道。　　二要完善法制体系，做好“四项研究”。加强人口和计划生育法制体系建设，稳定和坚持现行生育政策。一是开展与生育政策相配套的相关政策和规定的研究，提出完善政策的意见和建议，制订好相关方案。二是做好《江苏省人口与计划生育条例》修订完善工作的研究。深入开展调研、论证、数据测算、风险评估等工作，为省《条例》修订做好相关配合工作。三是开展计划生育家庭奖励扶助政策研究，为生育政策完善和实施做好同步准备。四是开展计划生育特殊困难家庭养老帮扶工作试点县调研评估，总结完善先进地区计划生育特殊困难家庭养老帮扶模式，探索建立计划生育特殊困难家庭养老帮扶机制。　　三要加强教育培训，开展“四大活动”。全面实施《全面推进依法行政实施纲要》，深入开展人口和计划生育法制宣传教育和培训。一是深入开展“六五”普法活动。以“六五”普法为契机，建立和落实各级人口计生执法人员学法、依法行政培训和考试考核制度，不断提高各级领导干部的法制意识和人口计生干部行政执法的能力。增强群众依法生育、依法维权意识，创造有利于人口计生工作的法制环境。二是开展便民维权活动。简化和规范办事程序和手续，切实转变作风，为群众提供高效优质服务。三是开展柔性执法评优活动。创新社会管理，实现执法方式由管理向服务转变，推进柔性执法、公正执法、文明执法。四是开展行政执法优秀案卷评查活动。在各地抽取一定比例案卷，邀请司法、法制等部门点评，评比表彰优秀案卷，推进人口计生依法行政规范化。　　四要强化信访维稳，筑牢“三条底线”。结合“三解三促”活动，推进领导干部接访下访。在有效破解信访难题，化解信访积案，做好舆情动态监测的同时筑牢“三条底线”，一是全系统要确保不发生重大负面新闻；二是全系统要不发生进京到省集访；三是全系统要不发生重大恶性案件或负面影响案件，确保社会和谐稳定。　　五要推进村自治，突出“三项重点”。进一步探索在社会主义新农村建设中加强计划生育村民自治的途径和举措，健全村党组织领导的充满活力的计划生育村民自治机制。要突出抓好三项重点工作。一是深化诚信计生工作，积极推广XX“双诺双评”模式，营建“政府诚信、群众守信、干群互信”的良好人口计生工作格局。二是深化村民自治工作。强化村务公开，保证群众知情和主动自觉参与，真正做到人口计生工作群众自我教育、自我服务、自我管理、自我监督。三是提升管理服务效能。