贫困县脱贫攻坚战工作经验材料.docxVIP

贫困县脱贫攻坚战工作经验材料创新“四大机制”打赢脱贫攻坚战　　xx县是国定贫困县，目前贫困村还有61个，贫困人口还有5896户19224人。今年，该县在原来的脱贫计划上自我加压，郑重提出2017年“摘帽脱贫”，即提前一年全面打赢脱贫攻坚战。为此，该县紧紧咬定这一目标，创新脱贫攻坚工作机制，实现了xx县脱贫攻坚工作良好开局。　　一、创新政策保障机制，确保“全覆盖”。一是突出长短结合，让每一户红黄卡贫困户都有保底产业。该县大幅提高奖补标准，引导具备条件的乡镇由一户贫困户1亩井冈蜜柚提高到一户2亩；不具备条件的则紧扣“一乡一业”、“一村一品”，落实一户5亩以上茶叶或油茶，或者一户20亩以上毛竹低改，确保每户贫困户都有一项长效保底产业真正落到实处。同时，注重引导发展当年能见效的产业或项目，如大力发展兼有长短特点的光伏产业，通过长短结合，以短养长，确保贫困户当年能脱贫。二是突出财政兜底，让每一户蓝卡贫困户都有生活保障。实行蓝卡户全部纳入低保，并在省提标基础上今明两年分别再提高12元、14.5元。对于因病致贫返贫的贫困户，县财政对红黄卡户未报费用再次救助20%，对蓝卡户可报费用实行财政兜底补偿；设立大额度的县救济基金，对特困户实行特别救助，确保这类最难脱贫的贫困户能够少受拖累、甚至不受拖累最终脱贫。三是突出政策叠加，让每一户贫困户都有安居房。实行“安居工程+重度贫困村小组村庄整治+新农村建设+移民搬迁”模式，今明两年的新农村建设点优先向贫困村倾斜，实现61个贫困村今年全覆盖。县财政另安排500万元用于拆旧奖补，对贫困户危改新建实行2000-4000元/户的序时进度奖励；对无能力建房的特困户，由镇村统一建设爱心公寓“交钥匙工程”；对异地搬迁贫困户，在上级补助8000元/人的基础上，县财政再补贴1.2万元/人。　　二、创新干部帮扶机制，实现“零距离”。一是行政村驻村帮扶“不留白”。所有行政村均安排帮扶单位驻村帮扶，在每个贫困村下派“第一书记”,并组建1个专业扶贫工作队，同时安排10万元产业帮扶资金用于帮助贫困户发展富民产业。“第一书记”和专业扶贫工作队吃住在村，工作到户，每月保证20天驻村时间。二是干部驻村帮扶“不断档”。在今年7月10日至10月30日开展的脱贫攻坚“百日集中行动”期间，帮扶单位所有干部职工分批次轮流到挂点贫困村开展帮扶工作，每批次干部在村吃住不少于7天，每批在交接时必须填写“工作交接单”。三是结对重点帮扶“不脱钩”。选择有产业发展意愿、具有一定发展能力的红黄卡贫困户，实行科级以上干部“1+2”、股级干部“1+1”结对重点帮扶，做到不脱贫、不脱钩。对剩余的一般贫困户，全县所有股级以上干部实行“1+6”联系帮扶，引导联系帮扶户发展脱贫产业。　　三、创新资金整合机制，做到“全方位”。一是统筹用好财政涉农扶贫资金。成立县脱贫攻坚资金整合小组，研究制定了《财政涉农资金整合方案》，明确“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头出水”的扶贫资金整合使用新格局，同时县里出台各项配套优惠政策。二是用足用活金融信贷资金。设立2700万元的扶贫产业发展风险补偿金，对所有贫困户进行产业贷款担保全覆盖；与省农发行签订了80亿元的脱贫攻坚战略合作协议。同时，积极协调省国开行支持村组公路、农村环境整治、农村安全饮水、校安工程等项目建设扶贫贷款5亿元以上。三是全力以赴争资争项。牢牢把握中央加大专项扶贫资金支持力度，以及国家部委出台系列支持加快农村脱贫发展优惠政策的历史性机遇，对已纳入涉农扶贫资金整合范畴的中央19项和省14项项目资金，积极主动作为，争取更多份额。　　四、创新督查问责机制，突出“超常规”。一是强化督查评比，做到一刻不放松。成立巡查督导工作小组，下设4个督查工作队，由科级干部带队，实行分片包干责任制，半月一督查一通报。县委、县政府每年开展2次以上脱贫攻坚“看进展、看实效、看特色”流动现场会，对各地工作情况进行现场察看和评比，评比结果在全县通报。二是模拟评估验收，做到一个不放过。在XX年底和2017年第四季度前，通过自查自纠、聘请第三方模拟验收等方法，先行查看贫困户脱贫、贫困村退出情况，查缺补漏，严实整改，确保省市验收达标。同时，对近三年已脱贫的在档贫困户，进行“回头看”，查看是否真脱贫，是否有返贫。三是严格奖惩问责，做到一点不含糊。将脱贫攻坚工作列入乡镇、县直单位领导班子和领导干部年度考核的重要内容，实行“一票否决”。对表现好的干部，按照《干部任用条例》优先予以提拔重用，并对先进单位、优秀个人和典型脱贫户给予重奖；对工作不力影响验收的，科级干部根据实际情形实行免职、降职或改任非领导职务等处理，一般干部两年内不提拔、不重用，村级干部予以降职或免职。