贫困地区实施农业产业化的现状及对策思考.docxVIP

贫困地区实施农业产业化的现状及对策思考　　摘要：在贫困地区实施农业产业化很有必要。我们要提高认识，切实抓好基础体系建设，努力完善农村社会化服务体系，不断提高经营主体的法律意识，切实加强政府的宏观调控，处理好速度和效益关系。关键词：贫困地区；农业产业化；对策　　农业产业化经营是农业经营和市场经济发展的必然产物，是在市场经济条件下农业经营的新方式，是巩固农业基础地位的有效途径。一、现状分析　　贫困地区在实施农业产业化过程中，经历了接触、认识、尝试等几个孕育积累的过程。就目前的现状而言，贫困地区的农业产业化工程尚处在起步发展的阶段，主要表现为：　　结合本地实际，以现有的经济技术条件为基础，创建一些具有本地特色的龙头企业　　以靖西县为例，在发展农业产业化过程中，把20世纪80年代以来就发展形成的山楂、桑蚕、烤烟厂等作为优势产业项目来加大开发，先后建成了茶叶加工、糖厂、大果山楂厂、生姜加工厂、烤烟厂等企业，如今大果山楂系列产品成为靖西乃至广西有名的土特产品，烤烟形成了广西具有较大影响的烟草科技园区，成为国家烟叶标准化生产示范基地和国内重要的原料烤烟生产基地之一。这些项目的开发和加工企业的建成，为当地农业产业化发展打下了基础。龙头企业带动产业化初具规模　　按照农业产业化经营的指导方针，贫困地区农业产业化经营在借鉴了发达地区的经验后，开发形成了具有本地特色的经营模式，从靖西县的情况来看，当前主要的经营模式有：　　1、企业+基地+农户型。这种模式主要是龙头企业派出生多家子企业，形成基地生产，再通过利益纽带把农户联系起来，形成专业化生产规模。如该县的茶叶生产、甘蔗生产、水果生产均以加工企业消化吸收原始产品，保证了产品销路，农民直接参与第一生产环节的分配，生产积极性有所提高。　　2、公司+农户型。这种模式主要是龙头企业通过利益纽带直接把农户、生产、市场等要素联系起来组织生产。如烤烟生产，即由烟草公司负责收购-调运-销售，农民负责生产、烘烤，烟草公司负责产前、产中、产后及收购服务。　　3、市场带农户型。这种模式主要是当地农户根据某种产品在上一个生产周期的市场供求关系，自订计划和生产、销售。这种模式对农户和市场特别是区域市场的影响产生的效果是明显的，而且能够由市场带动农户形成一定的商品生产和投放规模。　　以上3种模式只是某一贫困山区县在实施农业产业化经营过程中出现的探索性模式的静态描述，难以涵盖贫困地区农业产业化经营模式的复杂性和多样性。同时，瞬息万变的市场导向也将使农业生产要素的聚集和扩张、优化组合，不断改变其运动方向和形式，从而必然出现和形成具有不同内容结构的动态模式。　　二、贫困地区实施农业产业化经营过程中存在的问题农业产业化经营出现某些偏离实质方向的误差　　农业产业化，从其构成的要件和实际操作所涉及的问题来看，它具备农业经济和社会系统工作的特征，体现出多样性和复杂性。贫困地区在实施农业产业化经营过程中，往往不能很好地把握农业产业化的基本特征，常常简单化地按照“区域化布局”、“专业化生产”、“企业化管理”、“一体化经营”硬性推行产业化，结果出现违背农民意愿，最终导致项目开发在一定程度上失败的教训。农业产业化基础体系亟待完善和健全　　1、经营主体结构松散，缺乏系统的组织和约束。靖西县的农业产品的生产、加工、销售还存在着相互脱节的情况，农户这一主要的经营主体权限于农副产品的生产，要进入产品加工增值阶段还需具备相当的条件。企业、基础、农户等产业链所呈现联结方式比较简单，缺乏必要的约束机制和内在相互依存的紧密需求。　　2、形成龙头企业的基础薄弱，带动能力差。龙头企业还比较少，缺乏能够带动本地区某一产业发展的大型龙头企业。目前，贫困地区的龙头企业大多为生产设备落后、老化的、简单的农产品加工型，而科技含量较高的市场型、科技型企业还不多见。龙头企业缺少必要的经营资本，一些企业的产品由于缺少足够的经营资本，产品无法向高、精、新方面开发，影响了企业的经济效益。贫困地区大多数龙头企业未能真正实现集信息、科研、加工、运销等功能于一体的服务调控阶段，缺乏有力的带动作用。由于这些制约因素的存在，贫困地区现有的丰富的农业资源还难以实现深度开发和多次转化增值，资源优势未能实现向经济优势的转化，企业缺乏优质有竞争力的产品，无法实现与大市场的有效对接。　　3、缺乏真正的主导产业。目前，贫困地区的不少地方所谓的主导产业，并不具有主导产业应有的特征，某些贫困山区县，还存在着县里有几个所谓的主导产业，乡里、村里又各有自己的主导产业的混乱局面。这些地方由于重点不突出，技术指导不能全面到位，出现了县与乡、乡与村项目争地争人争钱以及盲目重建的矛盾，反而使一些真正具有优势的项目开发无法向广度和深度发展，影响了产业的规模经营。社会化服务体系功能不够健全，不配套　　抓单个环节服务和零星服务的多，