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-XX市循环经济发展规划吉林市循环经济发展“十一五”规划摘要1.循环经济现状和发展分析1.1我国循环经济发展现状　　我国循环经济刚刚起步，在一些城市、行业、企业，甚至社区等相继开展了循环经济各方面的试点工作，并在三个层面上开展循环经济的实践探索，取得了一定成效。（1）企业层面：我国已在20多个省市的20多个行业、400多家企业开展了清洁生产审计，建立了20个行业或地方的清洁生产中心，1万多人次参加了不同类型的清洁生产培训班，5000多家企业通过了ISO1400环境管理体系认证，几百种产品获得了环境标志。（2）生态工业园区：我国在企业相对集中的地区或开发区建立了10个生态工业园区，如贵港国家生态工业园区、南海国家生态工业园区等。（3）区域循环经济：目前，在8个省开展生态建设试点，有44个城市创建了环保模范城，已有辽宁、江苏、福建、贵阳等省市开始在区域层次上探索循环经济发展模式。1.2吉林市循环经济发展现状及问题1.2.1发展现状　　我市循环经济在朴素的环境中缓慢发展。在社会生活领域，为了生产经营、获取利益，农民清理厕所用于肥田、商贩废品收购用于取利、个体户收集餐饮废物用于饲养；在社会生产领域，工商户利用工业“三废”、废包装物、生活废物等可再生资源加工生产成新产品。资源在自发、朴素的环境中得到了一定程度的综合利用，循环经济缓慢发展。　　我市资源利用量较高、利用水平较低，工业万元产值（GDP）耗水828.3吨,能耗为3.02吨标准煤，远高于全国平均水平（耗水537吨，耗能2.63吨标准煤）。“三废”综合利用产值为14554.5万元，工业固体废物产生量463.19万吨,综合利用量266.38万吨,综合利用率为57.02%。我市开展ISO1400环境管理体系认证的企业15户，5户企业开展了清洁生产审计，15项农产品获绿色食品认证，吉林经济技术开发区已开展生态工业园区示范建设。1.2.2存在的问题　　1、我市循环经济发展缺乏意识。在我市生产、消费及社会生活各领域资源意识不强，缺乏发展循环经济意识。一些资源开发性企业，缺少计划随意开采、资源利用率低、废弃物产生量大、堆存废弃物等现象较普遍。在生活中一次性筷子、一次性方便袋等用品随处可见，资源意识和节约意识不强、循环经济意识淡漠，这是我们发展循环经济的最大障碍。　　2、我市循环经济发展缺乏组织领导。发展循环经济、建设节约型社会是全社会整体行为，任何一个部门都不能统领。只有在政府的统一组织领导下，社会各界凝心聚力、通力合作，经过长期不懈，才能实现循环经济目标。　　3、我市循环经济发展缺乏计划。我市的循环经济处于个别企业、个别行业和个别部门，为了各自的需要被动地进行资源的再生和综合利用的阶段。为统筹考虑我市循环经济的发展需要制定吉林市循环经济发展计划，以此来引导我市循环经济的发展。　　4、我市循环经济发展急待加大投入。城市生活污水处理场、区域污水处理场、垃圾无害化处理场及城市污水管网等一系列环境基础设施不完备，缺少资源循环利用的基础条件，这是我市循环经济发展的瓶颈问题，急待加大投入予以解决。　　5、我市循环经济发展整体性差、资源利用水平低。资源再生和综合利用企业数量少、规模小、效益差，资源整合能力和利用水平低，缺少龙头企业支撑，资源再生和综合利用产业发展缓慢，整体资源利用率低。同时资源再生和综合利用及整合链接技术水平较低，限制了循环经济的发展。　　6、我市资源综合利用和再生管理体系不健全。生活废弃物没有实行分类存放和处理，可利用和不可利用的废弃物被一同简易处置。废旧物品回收仅限于个人和回收站之间，缺少废旧物品集散和综合利用及资源再生能力，没有废弃物回收和再生的信息网络，没有形成废弃物回收和再生市场和管理体系。2.指导思想和发展目标2.1指导思想　　循环经济发展的指导思想：实施可持续发展战略，以经济结构调整为主线，以提高资源利用效率为核心，结合建设生态市和创建国家环境保护模范城市，建设循环经济型企业、生态工业园区和资源节约型社会，建立循环经济法规体系和科技支持体系，努力构建新型经济发展模式，促进吉林市老工业基地振兴，实现经济社会的跨越式发展。2.2发展目标2.2.1总体目标:　　用20年左右的时间，建设以循环经济为主导的经济体系，建成生态良好，人与自然和谐发展的社会。2.2.2近期目标：　　用5年左右时间，全市创建一批循环经济型企业、生态工业园区，形成资源节约型城市基本框架，大幅度提高资源利用效率；建设区域性的资源再生产业基地，改变经济增长方式,培育新的经济增长点；倡导循环经济理念，营造公众参与循环经济的社会氛围，初步建立发展循环经济的机制和框架。3发展战略　　——以循环经济建设为主线，合理布局。循环经济是对生态经济、清洁生产、生态工业、生态农业、资源综合利用、绿色消费等一切有利于环境、有利于实现社