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公共服务均等化_制度障碍与发展理路精选
年第 期 年 月
２０１１ ６ 浙 江 社 会 科 学 ２０１１ ６
， ，
Ｎｏ．６ ２０１１ ＺＨＥＪＩＡＮＧ ＳＯＣＩＡＬ ＳＣＩＥＮＣＥＳ Ｊｕｎ．２０１１
＊
：
公共服务均等化 制度障碍与发展理路
张开云 张兴杰
□
， ，
内容提要 当前 公共服务非均等不但存在于城乡之间和地区之间 更存在于社会不同群
， 。
体之间 导致多样化的社会矛盾和不稳定 公共服务非均等有其深刻的制度根源与路径依赖
。 ，
性 推进公共服务均等化的思路应以民主政治制度变革创造有效的制度环境 以硬约束性法
， ， ，
治制度安排为保障 以均等化体系建设为重点 以公共财政制度安排调整为支点 借助社会力
， 、 、 。
量和市场力量 实现城乡之间 地区之间 不同社会群体之间均等地享有应有的公共服务 公
， ，
共服务均等化体系建设需要系统规划和注重制度间的协调匹配性 形成制度合力 才能有效实
现公共服务均等化战略。
关键词 公共服务均等化 制度障碍 发展理路
， ， ； ，
作者张开云 华南农业大学公共管理学院副教授 博士 张兴杰 华南农业大学公共管理学
， 。（ ）
院院长 教授 广州 ５１０６４２
， 、 、
民收入差距为３．３∶１ 如加上医疗 教育 社会保
、
一 问题的提出
，
障等公共服务的城乡不平等 城乡居民实际收入
① 。 （ ）
自和谐社会思想和科
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