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公平与效率视域下的近代英国济贫-SpeenhamlandLaw精选
2013 年第14期 历史教学 总第675期
No.14,2013 History Teaching Sum No．675
*
公平与效率视域下的近代英国济贫
滕 淑 娜
（1.山东大学 政治学与公共管理学院，山东 济南 250100；
2.山东财经大学马克思主义学院，山东济南250014）
[摘 要]英国是世界福利国家的发源地，英国的济贫因所经阶段不同而特征各异。1601年伊丽莎白济
贫法及其后的《居住法》更多地考虑社会经济发展和国家秩序稳定，济贫更关注效率而忽视了公平。随着英
国社会贫困问题的严重，政府亦通过了体现公平的斯品汉姆兰制度，但此法仍未能兼顾公平与效率。1834
年《济贫法修正案》更是展现了济贫中效率与公平的矛盾交织。20世纪初《养老金法案》的通过，才使英国真
正考虑到了济贫的公平与效率相平衡的问题，为英国向现代福利国家转变奠定了基础。
[关键词]英国，近代，济贫法，公平，效率
[中图分类号]K5[文献标识码]A[文章编号]0457-6241（2013）14－0042－07
17世纪初，英国政府开始以国家姿态干预社 见，希望能对学界济贫法的研究做些贡献。
会贫困问题并颁布了一系列济贫文件。在政府的
济贫政策下，英国的济贫历经由传统惩贫、救贫到 一
防贫、福利国家的转变。济贫历经了由公平与效率
缺失到公平与效率兼顾的转化。关于英国济贫的 17世纪是英国由传统农业社会向现代工业社
①
研究，国外成果颇丰，分别从不同的角度分析了 会转型时期，贫困问题亦随社会转型而日益严重。
英国的济贫及福利国家的相关问题。国内学界对 由此都铎王朝及其后的政府开始以国家姿态干预
②
济贫法的研究亦有相当成果，但主要集中在对近 社会贫困问题并颁布了相关的济贫法规。1601年
代英国的流民问题、济贫法造成的贫富差距、英国 伊丽莎白济贫法的颁布是英国政府以国家姿态关
济贫院制度及英国福利国家等方面，而从公平与 注贫困的开端。然而，此时政府的济贫以发展经济
效率的视角研究近代英国济贫法却很少见。本文 和稳定社会秩序为主要目的，济贫未能兼及公平
试图从公平与效率的视角对近代英国济贫浅陈己 与效率。
【收稿日期】 伊丽莎白执政时期，英国社会流民问题严重。
2013－05－06
* 中国博士后科学基金第五十批 面上资助（资助编号 ：2011M501116）。
① 参见 Paul Slack ，The English Poor Law 1531-1782,NewYork ：Cambridge University Press, 1995；Karel Williams, From Pauperism to
Poverty,London:Routledge K.Paul, 1981；D.Marshall, English poor law in the 18th century, Cambridge, 1926；Pat Thane, Foun-
dations of Welfare State,London:Longman,1982；M.A.Crowther, The Workhouse System, the History of an Englis hsocialin stitution,
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