第二章水资源利用余水环境保护法规.ppt

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保护措施 地下水源保护区 禁止利用污水灌溉; 禁止利用含有毒污染物的污泥作肥料; 禁止使用剧毒和高残留农药; 禁止利用储水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、放射性物质、有毒化学品、农药等。 (2)环境影响评价制度 新建、改建、扩建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施,应当依法进行环境影响评价。通过审批后项目才能上马。 环境影响评价 对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,进行跟踪监测的方法与制度。 《建设项目环境保护管理条例》1998年 《环境影响评价法》2002年10月 (3)总量控制和浓度控制相结合制度 《水污染防治法》第十八条 “国家对重点水污染物排放实施总量控制制度。” 各级政府应当按照上级规定削减和控制本行政区域的重点水污染物排放总量,并将总量控制指标分解落实到下辖政府和排污单位。 对超过总量控制指标地区,环保部门应当暂停审批新增排放总量建设项目的环境影响评价。 规定了不同行业排放的废水、废气中各污染物浓度的上限,即浓度控制。 高浓度污染物质短时间内排放会对环境产生冲击,应提倡总量和浓度双控制 。 (4)排污许可证制度 《水污染防治法》第二十条 “国家实行排污许可制度。” 《水污染防治法实施细则》第九条 直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企业事业单位,应当向环保部门提出排污申报登记,取得排污许可证。 城镇污水集中处理设施的运营单位,也应当取得排污许可证。 《排污许可证管理条例》 污染物类型,排放方式、时间、地点、浓度、总量、期限,排放口设置等 (5)征收排污费制度 《水污染防治法》第二十四条 “直接向水体排放污染物的企事业单位和个体工商户,应当按排放水污染物种类、数量和排污费征收标准缴纳排污费。 排污费应当用于污染的防治,不得挪作他用。” 不缴纳排污费的两类情况 排污者向城市污水集中处理设施排放污水、缴纳污水处理费用的,不再缴纳排污费。 排污者建成、改造工业固体废物贮存或者处置设施、场所并符合环境保护标准的,自建成或者改造完成之日起,不再缴纳排污费。 《排污费征收使用管理条例》2002年 (6)限期治理制度 《水污染防治法实施细则》第十条 “环保部门根据总量控制实施方案,审核向水体排污的单位的重点污染物排放量,对不超过排放总量控制指标的,发给排污许可证;对超过排放总量控制指标的,限期治理。限期治理期间,发给临时排污许可证。” 《水污染防治法实施细则》第十六条 “被责令限期治理的排污单位,应当向环境保护部门提交治理计划,定期报告治理进度,按期完成治理任务。   环境保护部门.应当检查排污单位的治理情况,对完成限期治理的项目进行验收。” (7)事故应急措施制度 《水污染防治法》第六十六条 “各级政府及有关部门,可能发生水污染事故的企业事业单位,应当做好突发水污染事故的应急准备、应急处置和事后恢复等工作。” 《水污染防治法》第六十七条 “可能发生水污染事故的企业事业单位,应制定有关水污染事故的应急方案,做好应急准备,并定期进行演练。” 《水污染防治法》第六十八条 “企业事业单位发生事故或者其他突发性事件,造成或者可能造成水污染事故的,应当立即启动本单位应急方案,采取应急措施,并向事故发生地县级以上地方政府或者环保部门报告。” (8)现场检查制度 环境保护部门和海事、渔政管理机构对管辖范围内向水体排放污染物的单位进行现场检查时,应当出示行政执法证件或者佩戴行政执法标志。 进行现场检查时,可要求被检查单位提供下列资料: 污染物排放情况 污染物治理设施及其运行、操作和管理情况 监测仪器仪表、设备的型号和规格及检定、校验情况 采用的监测分析方法和监测记录 限期治理进展情况 事故情况及有关记录 与污染有关的生产工艺、原材料使用的资料 与水污染防治有关的其他情况和资料 (1)监督管理体制 《水污染防治法》规定,对水污染防治工作实行统一主管、分工负责和协同相结合的监督管理体制。 水环境保护的法律规定 (2)水环境保护的监督管理 维护水体自净能力 《水污染防治法》第十六条:维护水体的生态功能。 减少污染物排放,充分利用流动性 (2)水环境保护的监督管理 水污染防治规划 《水污染防治法》第十五条 “防治水污染应当按流域或者按区域进行统一规划。” 国家确定的重要江河、湖泊的流域水污染防治规划,由国务院环境保护主管部门会同国务院经济综合宏观调控、水行政等部门和有关省、自治区、直辖市人民政府编制,报国务院批准。 其他跨省、自治区、直辖市江河、湖泊的流域水污染防治规划,由政府环境保护主管部门会同同级水行政等部门和下辖人民政府编制,经有关政府审核报国务院批准

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