法制化进程中的高校校园与学生管理.docVIP

法制化进程中的高校校园与学生管理 作为一名毕业不超过十年的年轻班主任，亲眼目睹了我国的高等教育模式从之前的精英包办体制到现在的更具有开放性和民主性的变化。随着我国法制化进程和不断深化，人民群众的法律意识不断增强，学生在思想上的自主性和独立性不断显现，出现了一些以前从未发生或很少发生的与自己的母校的法律纠纷。作为一名普通的高等职业院校中的一线班主任，深深意识到，在全社会的法制越来越健全的情况下，学生对于学校的行政管理手段也有着自己的理解，为了能使学生与学校，学生与教师的关系始终保持在一个相对和谐平稳的状态，最重要是还是应当认真贯彻新的《普通高等学校学生管理规定》高校是社会的有机组成部分，是为和谐社会培养人才的摇篮。高校管理工作法制化建设有利于提高大学生的民主法治意识，更长远地说，有利于加快社会主义和谐社会的发展。新的《普通高等学校学生管理规定》高校教育管理过程的主要问题重行政管理，轻依法治校管理体制的影响，管理人员和教师一直习惯于按照事业单位的行政手段来管理学校和从事教学工作，对于许多涉及学生权益的问题往往采取行政办法解决，靠命令、凭经验来化解矛盾，很少有依法解决办学和教育教学过程中出现问题的思路。但是学校与学生、教师与学生等关系的日益复杂化，学生维护自身权益的意识和能力的提高，已将学校推上了必须依法治校的道路。近年来高校学生维权案件，说明管理重视对学生义务履行的监督，轻视对学生权益的保障在体制下，高校与学生的关系是一种教育者与受教育者的关系。受这种观念的影响，在高校与学生的中，双方的权利和义务不完全对等，高校占绝对优势，而学生只有承担和服从学校管束的义务，这从我国各个高校自行制定的学生管理规章制度可反映出来。随着高校收费制度的改革，高等教育在逐步市场化。收费制度改革使得高校与学生形成了一种契约关系，教育成了一种消费，高校与学生的关系已悄然发生了变化，除了原来的管理与被管理、教育与受教育的关系外，还体现出一种普通的民事法律关系这种普通的民事法律关系目前尚未得到充分体现学校和师往往热情及良好的愿望管理和教育学生，一句为好代替理性，代替法律，出了问题也习惯于依靠这种感情化角色予以化解。事实上，在法制社会中，单凭美好的愿望、良好的动机和真挚的感情并不一定带来预期的效果，也并不一定合法而且学生也不一定认同和接受，往往出现“合情不合理、合理不合法”的问题。学生的使用权、知情权、选择权、监督权、奖贷权、就业权等合法权利得不到重视和法律上的救济。如报道，将学校告上了法庭认为学校的做法侵犯了他们的隐私权，这种纠纷暴露出高校处理学生法治观念的淡漠。重实体，轻程序重实体，轻程序的现象在高校对学生进行处分时表现得突出不重视在程序上使得到公正的对待，这也是造成当前学生状告高校的主要原因。如刘燕文诉讼北京大学拒绝颁发博士毕业证书、学位证书一案。刘燕文的博士论文在系论文答辩委员会和系学术委员会通过后，在是否授予博士学位的问题上被学校的学术委员会否决，北京大学只发给刘燕文结业证书，刘燕文认为自己的合法权益受到侵害，便多次向高校、国家教育部等有关部门申诉，在均未得到满意答复的情况下，于1999年向北京市海淀区人民法院提出诉讼，经审理，法院认为北京大学在决定是否授予刘燕文博士学位的问题存在着程序上的不合法，人数未达到学位条例规定的全体成员的半数以上通过，违反法定程序，责令北京大学在三个月内进行重新审查。这个事例典型地反映出高校在处分学生时不重视程序上的合法性。程序不合法是一票否决的，因此应特别注意在处理学生时在程序上的完备性与合法性，否则，只能落得个败诉的尴尬结果。重视管理的效果，轻视管理的权限这种现象表现为两种情况：一是有的高校为了达到从严治校的管理效果，在制定学生的行为规范、学生综合评价等规章制度时，事无巨细地都统统列入学校的管理范围。如有的高校的《学生管理规定》中有禁止学生在校内有拥抱、接吻等亲密行为的要求，其实亲密行为应靠自律，学校将它写入规章制度应属法律上的侵权。二是有的高校管理制度违反了法律法规和上级行政主管部门的规定，出现了管理制度与法律法规相互冲突的现象。学校规章制度的合法性及合理性问题普通高校是根据教育法的授权或行政机关的委托行使国家公民权利的授权组织。按规定有权按照章程自主管理， 组织实施教育教学活动， 对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分等，即学校有权制定相应的规章制度。但是，法制社会又要保障公民的权利，这二者往往容易产生矛盾。目前学校各项管理制度一般都是依照有关教育法律法规、参照兄弟院校之间惯例和结合本校实际制定的，专人部门审查过是否合法、是否依法维护了学校和学生双方的利益。学生状告母校的案件中往往质疑学校规章制度的合法性，已出现有法院宣判学校的规章制度无效的事实。如《楚天都市报》2003年12月29日报道：湖北经济管理学院多名学生致