新编国贸理论与实务课件北理工第4章国际贸易措施.pptVIP

第四章 国际贸易措施 第一节 关税措施 一、关税概述 (一) 关税的涵义 关税是指进出口货物经过一国关境时，由政府设置的海关向本国进出口商课征的一种税收。 关税是国家税收的一种。与其他税种相比，关税有两个主要特点： 第一，关税的征收对象是进出境的货物和物品； 第二，关税具有涉外性，是对外贸易政策的重要手段。 征收关税的作用主要有两个方面： 一是增加本国财政收入； 二是保护本国的产业和国内市场。 其中以前者为目的而征收的关税称为财政关税（revenue tariff），以后者为目的而征收的关税称为保护关税( protective tariff)。 美国在成立初期，关税收入要占政府全部收入的90%以上，随着美国经济的发展，关税在政府收入中的比重迅速下降，到20世纪80年代已仅占1%左右。 但是目前世界上一些经济发展水平较低的发展中国家，关税仍然是国家预算收入的主要来源。 二、关税的主要种类 (一) 关税的种类 按照征收的对象或商品流向，关税可分为进口税、出口税、过境税。 进口税（import duty）是指进口商品进入一国关进口税境时或者从自由港、出口加工区、保税仓库进入国内市场时，由该国海关根据海关税则对本国进口商所征收的一种关税。进口税又称正常关税( normal tariff)。 2009年起调整进出口关税率，新增国内投资不予免税的进口商品 中国财政部称，从2009年1月1日起将进一步调整进出口关税税则。此次税则调整主要涉及最惠国税率、年度暂定税率、协定税率、特惠税率及税则税目等方面。调整後，中国关税总水平仍为9.8%。其中，农产品平均税率为15.2%，工业品平均税率为8.9%。此外，财政部等发布了最新的国内投资项目不予免税的进口商品目录,其中新增36个条目，旨在推进产业转型升级。 什么是关税壁垒 进口税是保护关税的主要手段。 通常所说的关税壁垒，实际上就是对进口商品征收高额关税，以此提高其成本，从而削弱其竞争力，起到限制进口的作用。 关税壁垒是一国推行保护贸易政策所实施的一项重要措施。 什么是关税升级 一般地说，进口税税率随着进口商品加工程度的提高而提高，即工业制成品税率最高，半制成品次之，原料等初级产品税率最低甚至免税，这称为关税升级( tariff escalate)。 进口税税率的种类 一般说来，进口税税率可分为普通税率、最惠国税率和普惠制税率三种。 普通税率。如果进口国未与该进口商品的来源国签订任何关税互惠贸易条约，则对该进口商品按普通税率征税。 普通税率是最高税率，一般比优惠税率高1～5倍，少数商品甚至高达10倍、 20倍。 最惠国税率 是对签有最惠国待遇条款的贸易协定国家实行的税率。 所谓最惠国待遇（most-favored-nation treatment）是指缔约国各方实行互惠，凡缔约国一方现在和将来给予任何第三方的一切特权、优惠和豁免，也同样给予对方。 最惠国待遇的主要内容是关税待遇。最惠国税率是互惠的且比普通税率低，有时甚至差别很大。例如美国对进口玩具征税的普通税率为70%，而最惠国税率仅为6.8%。 多边最惠国待遇条约的关贸总协定 双边最惠国待遇条约 普惠制税率 普惠制税率是发达国家向发展中国家提供的优惠税率。它在最惠国税率的基础上实行减税或免税，通常按最惠国税率的一定百分比征收，并且不是互惠的，而是单向的。因此，享受普惠制待遇往往能促进出口。 普惠制有三个基本原则??? ①普遍性。指发达国家应对来自发展中国家的进口制成品和半制成品尽可能的关税优惠。 ②非歧视性。指发达国家给所有的发展中国家以同等的优惠待遇，不应歧视某一或某些发展中国家。 ③非互惠性。指发达国家应单方面给予发展中国家以优惠待遇，而不要求发展中国家向其提供反向优惠。 普惠制的主要限制性规定： 第一，对受惠国家和地区的限制。 到目前，已经有40多个国家或地区实行了普惠制。欧盟25国家、日本 、奥地利、新西兰、挪威、波兰、澳大利亚 、俄罗斯 、白俄罗斯、哈萨克斯坦、乌克兰、土耳其、美国等。 接受普惠制待遇的国家有190多个国家，但是，到2007年底，美国和保加利亚没有给与中国普惠制待遇。 第二，对受惠商品范围的限制。 农产品的受惠商品较少，敏感性的商品如纺织品受惠幅度较小。 世界上自1980以来引入“毕业”，美国在1984年开始实行普惠制毕业制度，80年代停止给予韩国、中国台湾省普惠制。从 1998年1月起欧盟确定中国一部分产品毕业。分为产品毕业和国家毕业 欧盟于2005年4月1日开始实施新的普惠制，中国16大类50种产品将全部“毕业”，工业制成品中只剩工艺品和收藏品继续享受普惠制待遇。