自学新能源课程之-中国的能源经济特征.ppt

第4次课-中国的能源经济特征 我国能源经济的总体特征 我国的能源价格及政策 视频：周大地—中国能源的挑战与战略 中国统计年鉴 中国能源统计年鉴 1.能源供给 自2000年，能源供给能力明显增强，能源生产结构也出现了积极的变化。 水力发电：装机达到1.72亿kW，世界第一。 风力发电：装机容量达到1217万kW，居世界第四。 太阳能光伏电池产量:年产量200万kW，占全球产量的30%以上，居世界第一。 太阳能热水器：面积超过1.25亿m3，年产能4000万m3 ，均居世界第一。 生物质能：发电总装机315万kW，年产沼气约140亿m3 ，生物液体燃料年产量165万吨。 2.能源消费 能源消费数量不断增长，能源结构逐步优化。 人均能源资源的消费量较低 农村能源利用情况 主要能源品种进、出口量 国内生产总值电耗 (千瓦小时/美元) 中国对进口原油的依赖程度不断提高，预计2020年中国的石油对外依存度将上升至64.5% 。 2.我国能源价格形成机制存在的突出问题 1.不能反映能源稀缺状况 2.不能反映国内和国际能源市场的供求格局 3.不能反映能源安全与环保等外部性问题 例如：煤电博弈 当前电力价格与煤炭价格脱节；销售电价与电力成本脱节；输配电价与上网电价脱节。 “市场煤价”与“计划电价”的矛盾让年度煤炭合同谈判每年都出现 “顶牛”的情形。 3.可再生能源发电价格体系 自2006 年1 月1 日起执行的《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》规定：实行政府定价和政府指导价两种形式。 风力发电项目的上网电价实行政府指导价，电价标准由国务院价格主管部门按照招标形成的价格确定。 生物质发电项目上网电价实行政府定价，电价标准由各省（自治区、直辖市）2005 年脱硫燃煤机组标杆上网电价加补贴电价（每千瓦时0.25 元）组成。 太阳能发电、海洋能发电和地热能发电项目上网电价实行政府定价：合理成本+合理利润。 4.我国能源价格发展历史 基本上可分为四个阶段： (1)完全计划价格时期(建国到1985年前后) (2)多层次计划价格时期(双轨制） (3) 价格向市场化过渡时期 (4)适应市场化改革的价格体制 不同能源品种价格发展有快有慢！ 近年来电价的调整 近年来油价的调整 温总理—2009年政府工作报告中： 2009年将推进资源性产品价格改革。继续深化电价改革，逐步完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制，适时理顺煤电价格关系。 温总理—2011年政府工作报告中： 深化资源性产品价格和环保收费改革，建立健全能够灵活反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的资源性产品价格形成机制。 完善成品油、天然气价格形成机制和各类电价定价机制。 视频： 周大地 中国能源的挑战与战略 附录： 能源价格方面补充资料 (3)煤炭价格向市场化过渡时期(1993年至2006年) 1993年以后国家逐步放开煤价，到2002年决定全部放开电煤价格。但2003年却又恢复“双轨制”，执行的仍然是政府指导价，重点合同电煤价格与市场煤价格的差距仍非常大。 2004年国家开始实行煤电价格联动。但电煤与市场煤价格、计划内与计划外、省内与省外二种价格差距依然较大。 2006年12月，煤炭供应的双轨制被正式取消，电煤价格完全进入市场化的轨道。并建立电煤价格应急机制。 2007年初，我国将每年的全国煤炭订货会取消，重点电煤的特殊优惠政策彻底结束，煤炭价格完全放开。 2007年5月中句，国务院正式批准建设太原煤炭交易中心。 随着以太原煤炭交易中心为主体，区域交易市场为补充的现代煤炭交易体系的建立和完善，市场化趋势明确，完全市场化的煤炭价格形成机制正在形成，未来国家将致力于建立充分反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境成本的煤炭价格形成机制。 目前我国煤炭价格己经步入市场化之路，但由于早期受计划经济的影响，我国煤炭价格体系存在许多问题。 煤炭资源所有者和经营者利益不明确，特别是煤炭资源所有者利益缺失，导致煤炭产品价格中不包括安全、环境等外部成本，煤炭价格构成不完全。 我国煤炭产业资源回收率低、安全生产形势严峻、矿区环境恶化、能源强度高等问题，都间按反映出煤炭产品价格体系的不合理。 (2)向市场价格过渡的双轨制(1981年至1998年) 1981年国务院正式批准原石油部对国家实行一亿吨产量包干政策。从此，石油价格管理由过去全部为国家定价，转变为国家定价为主、计划内外多种价格并存，计划外实行最高限价的管理阶段。 1989年和1990年又两次提高计划内价格，到1992年9月底，国家进一步放开对油价的控制，上调部分计划内原油价格，完全放开计划外油价，取消石油最高限价。并在1993年给予了原油5%、成品油9%的自销权。 (3) 石油价格与国际油价接轨(1998年以后) 国家对