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乡镇执纪审查空白点存在原因及解决对策　　“十八大”以来，XX县各级纪检监察机关查处各类违纪案件656件，给予党纪政纪处分610人，其中涉及科级以上干部92人。县纪委对全县15个乡镇的23名县管干部进行了立案审查，其中13个乡镇的21名县管干部被给予党纪政纪处分，2个乡镇的2名领导干部被免予纪律处分。目前我县29个乡镇，还存有14个执纪审查空白点（含免予纪律处分领导干部的乡镇）。形成执纪审查空白点的原因有：　　一、思想认识不到位。一是对“三转”要求理解不深。尤其在科学高效履职方面还有欠缺。二是对“四种形态”把握不准。在“抓早抓小”方面还有不到位。三是“一案双查”执行力度不够。有空白点乡镇站所人员失职受到纪律处分，但因种种原因，没有追究分管领导的责任。　　二、主观能动性不强。一是工作任务繁重，被动处理多，主动出击少。如今年我县设有4个纪检监察室，目前各室未完成的交办件、信访件还有10多个，手头任务尚且没有办结，自然忽略了空白点乡镇的执纪审查工作。二是讲求办案成效，未注意乡镇平衡。近几年我县案件查办工作考评连年位居县（区）前列，更多偏向追求总数、质量，对空白点问题没有引起足够重视。　　三、乡镇客观原因多。一是干部调动频繁。无论是纪委书记还是其它班子成员，频繁调动既不利于工作联系，也不利于开展调查。二是班子年轻化，进取心强、警惕性高。我县优化乡镇领导班子结构初有成效，班子成员普遍有素质、有追求，工作主动积极，难以查获明显违纪行为。三是乡镇职能弱化。乡镇政府多项权利上收，堵住了风险点，有效防控了“蝇贪”滋生。　　四、线索成案率不高。一是信访举报较少。大多是作风类，一般采取批评教育的方式对当事人作出处理，没有立案查办。二是线索质量不高。由于乡村群众文化水平所限，反映的问题简单笼统、词不达意，取证难、查实难。　　在接下来的工作中，我县将从以下三个方面着力，力争消除空白点：　　一、思想上拧紧总开关。创先争优的同时促平衡、补短板，认真执行新《准则》和《条例》，以“六大纪律”为尺子，坚持纪严于法、纪在法前，实现从“盯违法”向“盯违纪”转变，严格用纪律来衡量领导干部行为，实践监督执纪“四种形态”，抓早抓小、动辄则咎，发现苗头及时提醒、触犯纪律及时处理，将“全面从严执纪”向基层延伸。　　二、拓宽线索获知渠道。一是“重翻旧账”。对空白乡镇近年来涉及县管干部的信访件再次清理、核查。二是“找米下锅”。结合现阶段开展的“雁过拔毛”式腐败问题和“纠四风、治陋习”专项整治工作，重点深入执纪空白乡镇，通过督导检查、明察暗访等方式获取线索。三是“协同作战”。与司法、审计等职能部门加大协作，实行资源共享、密切联系的联动办案机制，扩大案件查找范围。同时鼓励社会力量参与，不放过任何蛛丝马迹。　　三、层层传导审查压力。一是完善督办机制。将29个乡镇分成4个查案片区，1名副书记+1名常委+1个纪检监察室负责1个片区，既要对各自联系的乡镇监督执纪工作加强领导和指导，又要与乡镇合力坚决消除空白点乡镇，并将该项工作纳入绩效考核。二是落实“两个责任”。严查顶风违纪问题，坚决实施“一案双查”，除严格追究当事人责任外，对负有领导责任和监督责任的班子成员进行问责，推动“两个责任”在基层落地生根。