做好审理工作的思考.docxVIP

做好审理工作的思考加强内部监督，做好审理工作　　在当前纪检监察机关自查、自审、自己处理的现行办案工作体制下，充分发挥审理部门的内部监督制约作用，对于保证办案质量至关重要。这几年由于我县注重发挥审理部门内部监督制约的职能作用，全县查办案件的质量得到了提高，较好的发挥了党政纪的惩处和教育功能，，查办案件一直保持强劲势头，每年查办案件70件左右，大要案数，经济案件数，处分率和结案率均突破市纪委的考核标准。XX年全县案件经审理后补正达36份，完善各种办案手续25份，XXXX直查案件的审理定性意见被纪委常委会采纳率达100%，量纪意见被常委会采纳达96%。一、严格把好监督关，确保案件质量　　案件审理工作是案件提到常委会或监察局长办公会议决定之前的最后一道程序，审理部门的任务就是要把好这最后一道关。以确保案件质量，这几年我县直查案件较多，占查案总数的74.4%，审理部门认真细致地对调查阶段的程序是否合法，手续受否完备，材料是否齐全，处分是否恰当等问题进行认真审核，拾遗不漏，真正起到了监督把关的作用。XX年在处理XXXX主任朱某等5人私分9000元公款案件中，调查组意见是5人均党内警告处分，而审理室根据案件事实经过，证据材料认为，朱某虽与其他人分款相同，但其身为主任，是主谋，如果他不同意分款是分不成的，依据《条例》（试行）第二十二条，对为首者应从重处分，最后常委会采纳了审理意见，决定给予朱某党内严重警告处分，其他4人为警告处分。起到了监督把关的作用。　　查处违纪案件，处理违纪人员是与党的事业和党员干部的政治生命紧密相连的，而一个案件能否经得起历史的检验，其直接载体就是在办案中形成的总体材料，工作中经常遇到一些比较复杂的案件，在错误事实的陈述上往往出现层次不清，条理紊乱和叙事前拉后扯的情况，这样审理人员就认真梳理，弄清违纪事实，对案件的证据逐一鉴别，剔除错正，伪证和与案件无关的证据，认认真真，实事求是，对每个案件都做到“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法。”同时以严谨细致，一丝不苟的工作作风，做到每一个环节都要准确无误。既要严肃纪律，教育本人，又让受处分人心服口服，要为民做主，惩治腐败，对党的事业负责，对受处分人负责，确保案件质量经得起历史的检验。例如：XX年我们在处理XXXXX李某违反规定，继续收取已经取消的土地使用费和超占费20600元，调查组意见是给予李某党内警告处分，收缴20600元，上缴国库。审理部门在处分前与李某谈话时发现，李某有想法，认为自己是有责任但镇会议决定的叫土地所收费，只处理他自己不公平。审理室根据事实，情节，依据《条例》第一百三十五条一款和三十八条，认为李某身为土地所长任职期间继续收取已经取消的收费项目，因负直接责任，但是土地所为什么收，是经镇党委扩大会议研究决定，由土地所收费，收取额60%交镇财政所，40%留土地所使用。土地所长应负直接责任，镇主要领导，也就是镇长，XXX也应负主要责任。审理室在同意调查组意见的同时建议给予XXX党内警告处分。最后常委会采纳了审理意见，李某也心服口服，接受组织处理。二、如实反映审理意见，发挥监督作用　　工作中我们没有因为纪检监察机关办案方式是自查、自审的特点，就对检查室移送审理的案件顺水推舟简单履行程序通过了事，而是注重做到：一是对立案的依据，立案程序，办理立案手续及“两规”，暂扣，冻结，封存款物的报批程序，办案过程中是否遵循法定程序及案件材料移送审理是否齐全进行严格审理。二是对调查人员收集证据的手段是否合法，即采取的调查措施是否恰当，通过分析证据，疑点，审核询问笔录中的反常之处，必要时中止审理开展补充调查。如：去年我们在对检查室移送的对某乡主要领导的案卷进行案前审理时，发现一份证据材料明显带有调查人员为了统一口径进行导向性询问，对此我们提出质疑，检查室的同志解释也是无奈之举，不这样做振举就无法统一，此案就有可能处理不了。我们也非常理解检查工作调查难，取证难的苦衷，但是为了把案件办成铁案，切实符合“二十四字”办案基本要求，不为违纪人员翻案留下可乘之机，我们坚持不能采用此证作为定案依据，向检查室提出了中止审理，重新调查取证的建议，此举得到了委局领导的支持，最终得到了检查室同志的理解。三、制定监督制度，搞好协调配合。　　没有规矩，不成方圆，没有制度保证监督制约就是空谈。案件审理与检查处在查办案件的不同阶段，既相互监督，又相互补充。审理部门对检查部门的监督制约是在与检查部门目标一致前提下的监督，所以在对证据的运用，事实的认定，性质的界定，程序的完善方面存在分歧甚至重大分歧，在所难免，为了处理好这些情况，我们做了以下两点：　　一是建立检查与审理对重大疑难案件，在检查室没成卷前提前审理制度。此制度的建立旨在保证案件的成案率，防止成卷后又撤案或者出现无法处理的问题，同时通过