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关于XX市农业结构调整问题的探讨　　近年来，湖南省XX市遵循自然规律和经济规律，从应对入世和促进新阶段农业结构战略性调整的要求出发，着眼“两个市场、两种资源”，充分发挥比较优势，实施扶优扶强的非均衡发展战略，坚持以质取胜，在发挥市场配置资源的基础性作用的同时，合理有效地配置农业生产要素，重点培育优势农产品产业，做大做强一批具有市场竞争力的农产品，形成了合理的区域布局和专业分工，特别在粮猪产业方面取得了显著的成效。XX年全市农村居民人均可支配收入3166元，增加221元，增长7.5%，是近六年来农民收入增长最快的一年，其中粮食、生猪为农民增收177元，占去年农民新增收入的80%。本文结合该市的实际，就优化农业结构问题作些初步探讨。一、用工业的理念抓农业结构调整　　千方百计增加农民收入，是当前该市农业和农村工作的主要任务。要实现农民收入稳定增长，必须推进农业结构的调整。近年来，该市工业结构得到了明显改善，一个很重要的方面就是解放思想、更新观念，站在解放和发展生产力的高度大刀阔斧地推进工业结构调整。而农业结构调整相对滞后一些，该市农业结构要在战略性调整上取得突破性进展，必须在三个方面有所创新：　　（一）创新工作思路抓好农业结构调整，建设农村全面小康，促进城乡经济社会协调发展，是贯彻落实党的十六届三中全会精神，全面繁荣农村经济的必然要求，是解决“三农”问题的重要措施。用工业的理念抓农业结构调整，是推进农村城市化、城市工业化、城乡一体化的必然选择。更重要的是站在促进广大农民增收的高度来抓农业结构的调整，坚持以农民利益是否得到维护和实现为标准来检验农业结构调整，就更直接地体现了立党为公、执政为民的“三个代表”重要思想。XX市的农业生产水平较高，基础条件较好，有大工业的带动，城郊农业的特色，交通发达的便利。基于这些优势，为加快农业农村经济的发展，近年来他们探索用工业化理念、国际化标准、区域化布局、专业化生产、市场化运作、法制化管理等新思路来指导农业结构调整工作，实现城乡互动、工农互促、“三化”并进。在具体调整思路上，坚持传统农业调高调优，重点是抓好品种改良；特色农业调新调大，重点是抓好种草养畜；产业链条调长调全，重点是抓好龙头企业；非农产业调快调强，重点是抓好乡镇工业；非农人口调多调集中，重点是抓好农村小城镇建设。　　（二）创新调整模式农业未来的发展方向在于“三化”：即化农业为工业、化农村为城镇、化农民为市民。在农业结构调整的实践中他们始终注意把握以下几条：一是用统筹城乡发展的原则指导农业结构调整。在坚持强工富市、加快城市发展的同时，没有忽视农业基础地位，把工业化、农业产业化和城镇化作为一个整体来考虑。二是用现代工业化的理念指导农业结构调整。依靠现代科学技术，把现代工业的项目贮备、引进、融资、建设、管理、质量标准、包装、品牌、营销等理念引入到农业发展特别是优势产业的培育和做大做强上来，加快传统农业向现代农业的转变。三是用开放的思路指导农业结构调整。通过了解国内外农业发展趋势、农产品市场动态和质量要求，引进资金、人才、管理、品种、技术，按照国际农产品质量标准组织生产加工，大力开拓国内外农产品市场。四是用市场化的运作引导农业结构调整。注重用典型示范、科学引导、法制化管理来指导推进工作，少用行政手段，不搞强迫命令。从实践看，农业产业化经营是农业结构调整创新的有效形式。对农业实行以市场为导向，产业化经营、工厂化生产、市场化营销、项目化运作、社会化服务。通过“龙头企业十合作经济组织(或协会)十农户”等形式，推动农业生产经营的市场化、集约化和规模化。目前全市各地农业结构调整都不同程度注入现代工业文明的成果和模式。最基本的方面是逐步建立农村土地合理流转机制，将土地适度地向龙头企业、种养大户等集中。加快土地资源的规模化、集约化经营，推动土地资源向土地资本转变，激活和引导民间资金、国外资本进入规模种植养殖业、农产品加工、农产品运销等领域。　　（三）创新工作方法农业发展进入新阶段后，要实现农业增效、农民增收，就必须要创新工作方法，如果仍然停留在传统的工作方法上，就农业抓农业，就生产抓生产，是永远不会有所作为的。因此，要跳出传统的农业经济模式，不在传统模式上打圈圈，不在产品结构上搞加减法，不在种植区域上作简单移位，而是根据XX的实际，跳出农业抓农业，把农业当企业来办，以产业化为导向，以市场化为手段，以特色创优势，以规模求效益，以品质谋发展，走大农业发展之路，走出一条城乡统筹、以工促农、工农互动的良性发展道路。近年来XX农业农村经济的发展，积累了许多行之有效的工作方法，应该坚持和不断完善。根据新阶段新目标任务的要求，在创新工作方法上他们着力于实行“四个带动”：一是项目带动。就是要象抓工业、城建一样，筛选一些大的项目，集中力量，加大力度抓好项目的建成落实。通过项目带