“十三五”时期（2012020年）是全面建成小康社会 .docVIP

目 录 第一章 全面建成小康社会的现实基础和总体部署 3 第一节 现实基础 3 第二节 指导思想 7 第三节 发展战略 9 第四节 奋斗目标 10 第二章 加快“调转促”，构建产业发展新体系 13 第一节 做大做强主导产业 13 第二节 加快培育战略性新兴产业 14 第三节 改造提升传统产业 15 第四节 大力发展现代服务业 16 第五节 夯实提升文化旅游业 19 第六节 加快农业现代化进程 21 第三章 实施精准扶贫计划，全力打赢脱贫攻坚战 23 第一节 夯实精准扶贫基础 23 第二节 扎实开展专项脱贫 24 第三节 倾斜配置公共服务 25 第四节 积极鼓励社会扶贫 25 第五节 强化脱贫攻坚保障 26 第四章 坚持创新发展，开创活力灵璧新局面 27 第一节 发挥科技创新的引领作用 27 第二节 实施互联网+行动计划 28 第三节 开展质量品牌提升行动 30 第四节 推动大众创业、万众创新 30 第五章 坚持协调发展，形成统筹推进新格局 32 第一节 优化县域空间结构 32 第二节 打造现代化中等城市 33 第三节 推进以人为核心的新型城镇化 35 第四节 深入推进美丽乡村建设 35 第六章 坚持绿色发展，塑造生态文明新优势 37 第一节 规划建设主体功能区 37 第二节 加大环境保护力度 38 第三节 推动资源节约和循环利用 39 第四节 筑牢生态安全屏障 40 第七章 坚持开放发展，打造投资创业新高地 42 第一节 扩大对外开放 42 第二节 打造产业承接平台 43 第三节 构建发展新体制 44 第四节 改善发展硬环境 46 第八章 坚持共享发展，实现人民福祉新提升 48 第一节 提高教育质量 48 第二节 推进医疗卫生事业发展 49 第三节 完善社会保障体系 51 第四节 促进充分就业 52 第五节 繁荣文体事业 53 第九章 全面建成小康社会目标任务的保障措施 54 第一节 加强项目工作 54 第二节 推进人才强县 55 第三节 创新社会治理 56 第四节 建设法治灵璧 57 第五节 坚持党的领导 58 “十三五”时期（2016-2020年）是全面建成小康社会、实现我们党第一个百年奋斗目标的决胜阶段。灵璧县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，主要阐明“十三五”时期的指导思想、发展目标、发展重点和主要举措，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是政府依法履行职责的重要依据，是未来五年我县经济社会发展的宏伟蓝图，是全县人民共同的行动指南。 全面建成小康社会的现实基础和总体部署 “十二五”时期，面对国际金融危机后错综复杂、压力重重的发展环境，在中共灵璧县委的坚强领导和全县上下的共同努力下，全县经济社会发展取得显著成就，为今后一个时期跨越崛起奠定了坚实基础。 第一节 现实基础 “十二五”以来，全县有效应对复杂多变的国内外经济形势，坚定科学发展自信心，坚持特色发展不动摇，大力实施“1356”行动计划，抓主抓重，提速提效，争先进位，争创一流，为灵璧“十三五”发展开辟了崭新起点。 1. 经济实力显著增强,产业结构明显优化。经济总量和质量增长明显，预计2015年，地区生产总值达174亿元，年均增长10%；财政收入达9.01亿元，年均增长28%；社会消费品零售总额达45亿元，年均增长11%；三产比重由2010年的41.8:25.1:33.1调整到2015年的29.4:32.2:38.4，农业稳步增长，工业增速明显，服务业快速发展。 2. 重大项目相继落地，发展后劲不断增强。林丰木业、灵磁新材料、加文汽配、一灵药业等项目投产运营。大诚明农业科技公司成功上市，现代农业“两区”建设步伐加快，荷金来国家级优质肉牛养殖示范区通过验收。奇石文化园、虞姬文化园、钟馗文化园、磬云山地质公园等旅游景区相继建成，开启了灵璧“兴旅富民”新篇章。 3. 城乡建设快速推进，基础设施日臻完善。宿淮铁路全线贯通，徐明高速竣工通车，“两高一铁”的交通网络基本形成。S201改善、S233大修、S301改建工程基本完工，宿灵泗快速通道全面贯通，县道升级改造取得进展。新汴河治理工程全面完成，城市供水、污水管网铺设、生活垃圾清运、城市亮化绿化等基础设施工程全面推进。 4. 全面发展社会事业，人民生活明显提高。大力推进社会事业发展和民生工程建设，扎实开展扶贫开发，群众生活明显改善，社会保持和谐稳定。“十二五”期间，累计投入民生工程资金54.92亿元，累计脱贫8.64万人，城乡居民可支配收入增速高于经济增长。社会大局保持和谐稳定，被评为全省民生工程绩效考评先进县。 5. 改革步伐不断加快，开放合作取得突破。各项体制改革创新在全市率先展开，政务服务中心标准化建设全省第一。建投公司、交投公司、三