乡财县管与乡镇财政职能转化.pptxVIP

乡财县管与乡镇财政职能转化 蒋 祥 国现状？！理论“财者，为国之命而万事之本 政者，为国之要而万事之统”中央财政喜气洋洋省市财政勉勉强强县级财政东墙补西墙乡镇财政哭爹又喊娘主要内容一、乡镇财政的演变和启示二、乡财县管的现状和问题三、乡财县管的完善和创新一、乡镇财政的演变和启示二、乡财县管的现状和问题三、乡财县管的完善和创新乡镇财政——五级财政体系（中央、省、市、县、乡镇）的最低一级——地方财政的基石，直接关系基层政权巩固，农村经济发展、社会稳定。农村税费改革 ——中西部农区乡镇财政收入进一步萎缩 ——事权和财权配置严重失调，新问题很可能抵消税费改革的成果、削弱基层政府统治的合法性基础（一）乡镇财政的演变历程标志：乡镇体制变化和农村税费改革乡镇财政划分为三个时期 建立期（1949—1983） 发展期（1983—2006） 转型期（2006—至今）1、建立期（1949—1983） 在“统收统支” 财政体制下：组织收入、安排支出、业务核算 乡镇财政机构和人员由乡镇政府或公社管理，县级财政履行业务指导职能。保障乡镇政府运转的责任由县及以上政府负责，乡镇没有财权，相应的事权和责任也较小。2、发展期（1983—2006）1983年10月： 中共中央、国务院《关于实行政社分开，建立乡政府的通知》 ——“随着乡政府的建立，应当建立乡一级财政和相应的预、决算制度，明确收入来源和开支范围” —