一部分 农村产权制度改革 的总体要求.pdfVIP

第一部分　农村产权制度改革 的总体要求 　　１１　农村产权制度改革的目标任务 建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅 的现代农村产权制度，切实推动农村资产资本化，促进 农民生产生活方式转变，为统筹城乡科学发展创造条 件。 １２　现阶段农村产权制度改革的主要内容 （１）开展农村集体土地所有权、集体建设用地（宅 基地）使用权、土地承包经营权、林权和房屋所有权确 权登记颁证。 （２）设立耕地保护基金，建立耕地保护补偿机制。 １３　农村产权制度改革后农户要拿“四证一卡两 合同” 农村土地承包经营权证、集体土地使用证（宅基 地）、房屋所有权证、林权证（有林地的农户）；耕保基金 银行卡（存折）；土地承包经营合同、耕地保护合同。 １．４　农村产权制度改革的基本程序 （１）组织动员：主要包括推选议事会、宣传培训、推 ·１· 选户主。 （２）调查测绘：主要包括摸底调查（确认集体经济 组织成员）、对农村土地和房屋特别是承包地进行实际 测绘勘界、审核确认。 （３）方案议决：主要包括梳理问题、调处纠纷、民主 讨论确权方案。 （４）结果公示：主要包括明确权属、公示确认、建档 造册。 （ ５）确权颁证：主要包括受理申请、权属审核、登记 颁证。 （６）耕保金发放：主要包括公示耕保台账、签定耕 保合同、发卡到户。 １５　农村产权制度改革的基本要求是“五个一 致” 土地、台账、证书、合同、耕保基金一致。 １６　农村产权制度改革开展的范围 全市只要是农村集体土地及集体土地上的构建筑 物，除违法违规占用的土地和建设的构建筑物外，都应 进行确权、登记、颁证。 ·２· 第二部分　组织动员 ２１　农民要掌握农村产权制度改革基本原则和相 关知识 （１）必须让农民群众充分理解农村产权制度改革 的目的、意义。要通过召开村民大会、村民代表大会、村 民议事会、坝坝会、院落会等会议和开展知识竞赛、创编 文艺节目、网络宣传等丰富的活动，真正向农民群众讲 清、讲透“为什么改、改什么、怎么改、改了有什么好处” 等问题，使农民群众充分理解改革的目的、意义，主动支 持、参与改革。 （２）必须向农民群众充分讲清农村产权制度改革 的有关政策。要通过组织集中培训，开好改革宣传动员 会，开好村两委成员、议事会成员、村小组长、村民代表、 工作组成员专题学习会等方式，将改革的主要内容、确 权颁证的方式方法等，尤其是改革中政策性、敏感性强 的问题，向基层干部群众宣传、讲解、解释清楚，把改革 有可能带来的各方面影响都讲解到位，将政策完完全 全、原原本本地交给基层干部群众。 （ ３）必须充分依靠农民群众化解农村产权制度改 ·３· 革中的矛盾。要充分尊重农民群众的意愿，按照农民自 主、自愿、自治的原则，通过以村、组为单位的农民集体 民主决策机制，妥善解决农村产权制度改革中出现的问 题和矛盾。 摘自《成都市农村产权制度改革工作办公室关于 进一步做好发动群众工作扎实推进农村产权制度改革 的通知》（成统筹领办〔２００９〕９号） ２２　加强对农民群众的宣传、动员 由市产改办牵头，市国土局、市农委、市林业园林 局、市房管局负责，围绕农民最密切、最关心的问题，对 各类权属的确权颁证、耕保基金发放等政策进行梳理汇 总，整理形成简明扼要的宣传小册子………将宣传小册 子发放到全市所有的农户。同时，采取多种形式加强宣 传动员，切实把政策落实到农户。 摘自《全市农村产权制度改革联席会议关于近期 农村产权制度改革工作安排的意见》（成统筹领办 〔 ２０１０〕３号） 区（市）县确保宣传年画发放、张贴到农户，按统一 要求印制产改宣传册发放到农户，在农村地区广刷改革 宣传标语，充分利用村广播站宣讲改革政策。 摘自《成都市农村产权