农业发展银行要走自己的路.docx

农业发展银行要走自己的路 　　农业发展银行当前是怎样的一种经营机制呢？有人说，农业发展银行是挂着政策性银行的牌子，数着商业性银行的票子，挤不进城里的铺子，摘不掉农业的帽子。这种兼政策性和商业性双重职能，不城不乡，亦工亦农的经营格局还要持续多久呢？要加强经营机制建设，就得确定经营方向，加快改制速度，实施绩效考核。就得冲破一切束缚走自己的路。 　　1、确定经营方向。农业发展银行是支持新农村建设的银行。这个方向没有错。问题是不能只将这句话作为一句口号来提倡，而应该将其具体地落实在基层银行的行动上。当前，每家银行都在搞信贷营销，可又有多少贷款确确实实地用在了新农村建设上了呢？有些省份的农村基础设施中长期贷款来势猛，数额大，期限长，有些银行名义上是贷款给了某个投资公司，而实际上是等于一笔给了地方政府，由政府用来修路，挖沟、建房或者搞小区建设。且不说该贷款的投资风险，就其社会效益而言，除了能给地方的政府官员树立一点点政绩以外，怕是别无大用了。支持新农村建设的重点应该投向哪几个方面呢？首先，要投向农田水利建设。农业发展银行要与国家发展改革委员会、水利部等相关部门组成专班，在统一规划和利用水电资源的前提下，有计划、有步骤地集中资金兴建中小型水利设施，并在合理规划的前提下，力求水库、塘堰、地下水等水利资源与水渠、水网、喷灌等设施配套，力求田、渠、林、路网配套。力求自备水源与商业水源配套。从而最大限度地减少农业受自然灾害的干扰，最大面积地实现农业的旱涝保收。为农业的增产增收打下坚实的基础。其次，要投向农业机械化。在农业机械化的推广和应用过程中，农村金融企业要将发放农机贷款与“小额信贷富万家”工程结合起来，除了直接给农户发放贷款外，还可以给专业机耕队和收割机专业队以及农机销售和修理部门提供专项贷款，从而全方位地提升农业机械化水平，促进农业生产由传统农业向现代农业的快速转变，促进农业内部生产细包的快速孽变，促进农业产业化、机械化、现代化的快速推进。第三，要投向农村综合改革试点工程。在农村，有大寨模式、南街村模式等多种经济发展模式，然而，受自然条件的限制，并不是每个村都能很快地就富起来的。各地要因地自宜，可以根据当地的经济发展状况，先试着办一些农民专业合作社试点、农业机械化试点、专项养殖业试点、种植业试点、农工商一体化试点等。在试点中不断完善和提高，循序渐进，逐步推广。政策性扶持贷款，与其撒葫椒面式的遍地开花，不如一个地方推出一两个成功的经验，既让农民得到了好处，又推动了社会的进步和发展。农业发展银行不仅要确定发展的方向，而且还必须具体地付诸行动。 　　2、要加快改制速度。农业发展银行由政策性银行向商业性银行转轨，提了几年了，可至今仍然是欲进不能，欲退不得。国家财政能不能尽快地给农业发展银行“断奶”，让其在市场上去求生存呢？我看是可以的。农业发展银行可以保留一个政策性业务的部室，或者干脆代理财政管理政策性业务，脱胎换骨地改造成农村商业银行。将原政策性亏损划归政策性业务那一块，农村商业银行就可以股份制银行的身份组建成金融集团公司，上市筹资了。从管理体制上，要精简总行机关办事人员，将省分行和县支行办成经营实体，将二级分行改造成只保留三至五人办事处，充实一线经营实力。只有确定了经营方向，加快改革速度，农业发展银行才有出路。 　　3、要实施绩效考核。深化内部综合改革，大的盘子由上面拿，落实却在基层。农业发展银行基层行在改革中，一是要完善基层考核办法。各行要把全年的各项任务分解到各个季度，将贷款营销、存款、收贷、收息、地方处理挂帐贷款收息完成率、有效贷款投放完成率、新增不良贷款扣分率、违法违纪案件处罚办法等指标分解到人，要确定超额完成任务的最高奖励幅度和完不成任务的最高处罚额度。实行一季一清算。合理拉开劳动者之间收入分配的差距。真正体现出鼓励先进，鞭策落后，切实增强业务发展的内在动力。二是要建立员工岗位绩效考核机制。要在认真落实员工岗位绩效责任制的基础上，总结绩效考核经验，明晰岗位职责，确定岗位系数，探索与薪酬工资分配相配套的员工岗位考核管理办法。从而打破收入分配的“大锅饭”，坚持按岗位任务完成进度发放工资。三是要建立竞争上岗机制。要在全体员工中提倡并实施由行长选择员工，由员工选择工种的双向选择模式，坚持竞争上岗，能者多劳，多劳多得。可以一人多岗，也可以一岗多人，每个人都有选择轻松低酬的自由，也有选择多劳高薪的权力。四是要建立重点工作单项奖惩机制。各行要制定不良贷款清收盘活专项奖惩办法，对以核呆为核心的清收盘活工作要实行单独考核，专项奖惩。要从经营绩效奖金和业务管理费中拿出一定比例的资金来，对完成任务好的进行专项奖励；对未完成任务的则要进行相应的惩罚。对年末新增不良贷款的要扣除部分奖金，并对新增不良贷款或者出现违章违纪问题人员的评先和晋升实行“一票否决”。