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农牧场体制改革汇报材料 农牧场体制改革汇报材料 **省国营**牧场 关于体制改革的情况汇报 （XX年11月30日） 　　近年来，**省国营**牧场在省委、省政府的亲切关怀和大力支持下，顺利完成体制改革。我场以“工业化、城镇化、农牧业产业化”为主攻方向，充分发挥和整合体制、政策、资源等优势，产生了强大的发展效应：在乳业等特色产业上的龙头作用、示范作用和带动作用是最耀眼的亮点；同时土地等优势资源的利用，也为区域经济发展带来勃勃生机。 　　一、进展与成效明显，经济和社会发展实现跨越 　　一是政策渠道逐步畅通。原农场体制下存在的职能不全，有责无权的问题和由此带来的政府和有关部门的政策落实不到位问题，随着政府机构或政府派出机构的设立已基本得到解决，与有关部门的关系初步理顺。据统计，交通、教育、卫生等工作过去很难纳入政府统筹规划的现在基本能得到支持。改制以来教育、卫生部门共争取卫生监督经费、普九专项资金、危房改造资金等214万元，同时争取到将全场教学危房改造工程纳入全市规划范围的政策；在纳入政府序列后，**市立即将牧场通往**县的三级油路建设项目予以立项，并投资1098万元进行了建设，这是我们期盼了近50年的愿望；全区通讯覆盖率由XX年的10%提高到56%，有线电视入户率达到53%，建成文化活动室2座，过去这些工作我们没有能力去做，现在均得到改善。 　　二是减轻了办社会的负担。改制前，我们不仅要自己负担农场区域内各项社会事业的开支，而且还要向当地财政缴税，致使过去在农场体制下的一些社会性工作难以推进。改革后，设立了财政管理机构、税收征管机构和国库。区域内的各种税收、规费、土地承包费、罚没款和其它各项收入统统纳入财政统一管理。行政性支出、社会事业管理和建设支出等列入财政支出预算。XX年前我场中小学教育经费支出、公检法经费支出、医疗卫生经费支出、抚恤及社会福利救济、道路建设等社会性支出共795万元。改制以后，以XX年为例全场社会性支出中，争取到上级部门各类办社会资金58万元，自行组织收入32万元，在一定程度上解决了原农场体制下企业办社会经费渠道不畅，缓解了负担过重的问题。 　　三是对机构和人员实行精简。在设置行政机构时，实行“一局多章”“一人多岗”，人员也在原农场的基础上进行了精简。共设13个党政综合机构，其中，党务机构有：党工委办公室、群工部、组宣部、政法委4个；政府机构有：管委会办公室、财政局、畜牧局、农林水务局、科教文卫局、发展改革局、建设局等9个综合机构。下辖的4个管理处，每处6人。行政及事业编制115人，干部队伍比改制前减少54%，但工作职能和精力范围相对增加了数倍。 　　四是促进了招商引资。管理区由于具有财税权，可以对外来投资者提供土地、税收等各项优惠政策，对外来投资者很有吸引力。管理区努力营造投资“洼地”：一是在土地利用政策上，对投资3000万元以上且每公顷投资在1500万元以上的生产性项目，土地出让金全部返还。二是在税收政策上，管理区在三年内，对企业依率缴纳的企业所得税地方本级可支配部分，由区级财政全部返还企业作为奖励。三是对引进合资、合作项目及独资企业的，按实际投资额度的1.5%由区级财政从奖励基金中支出奖励引荐人。XX年以来，共引进投资1000万元以上的项目12个，签约引进资金13.8亿元，是体制改革前数十年累计引资的8倍多。 　　五是促进了工业化进程。农牧场大面积的国有土地，是我们的“命根子”，在发展工业上更是比周边县区占据了绝对的优势。在过去搞工业，我们不仅提供了土地，而且减少了经营收益，税收却交给了当地县，我们不敢想，也不敢去做。同时为了保住“饭碗子”，死死抱住国有经营不放，使得企业体制不活，我们不敢改，也不愿去改，产业上难以做大做强。体制改革后，管理区有了税收的权力，我们大力发展工业，放胆国退民进，不仅引进了石家庄**、内蒙**两大国内乳业巨头，而且把美国**、**两大世界500强企业在亚太地区建设深加工企业的发展重心拉到了管理区，还与****集团、***公司这些国内强企建立了合作关系。同时民营经济得到快速发展，现全场民营企业达到68家，实收资本超过60万元的15家，已逐步成为全区经济发展的重要力量。 　　六是推进了产业发展。体改成功，使管理区由微观企业经营层面上升到区域经济宏观管理层面。在以乳业为主导产业的发展上，由过去“行政命令”的方式变为通过制定优惠政策、减免税费、争取金融部门支持，来鼓励管理区职工和周边农民发展奶牛养殖。奶牛存栏由XX年的6583头猛增到目前的17675头，是XX年的2.7倍，实现了真正意义上的跨越。全场2182个家庭农场，户均8头；规模养殖20头以上的奶牛专业户300多户，共饲养奶牛8300余头，还形成了14个千头奶牛养殖村，奶牛的规模经营率由XX年的9%提高到33%。 　　两年多的实践证