发挥粮食主产区粮源优势加快部门经济发展的初浅之见.docxVIP

发挥粮食主产区粮源优势加快部门经济发展的初浅之见发挥粮食主产区粮源优势加快部门经济发展的初浅之见　　列宁指出：“生活中一个最根本的问题，这就是粮食问题。”，毛泽东同志也曾经告诫我们：“不抓粮食很危险。不抓粮食，总有一天要天下大乱”。我国是个农业大国和人口大国，粮食的安全问题始终处于重要地位。××县是一个农业大县，以上的财政税收直接或间接的来源于农业，特别是近年来，县委、政府提出了“农业稳县”的发展战略方针，从区位优势和自然条件等方面，××县已成为××地区乃至全省比较典型的产粮大县，就粮食主产区的优势来看，在粮食经营上，有很大的发展潜力，而作为主渠道的国有粮食部门，看似可经营的范围很广，可开发的项目很多，具体抓什么，怎么抓，什么才是重点，有的放失的抓了哪些工作后，部门的经济才能得到提高。笔者认为，以其花许多时间和精力去凿开许多不切实际的深井，不如花同样的时间、精力、财力去凿开购加销这一口“吹糠见米”的深井，这是我们在激烈的市场竞争中的工作重点。笔者就如何发挥粮食主产区的粮源优势，加快部门经济发展，谈点个人的初浅之见。一、现状及弊端　　（一）、农业大县的优势。××县农业人口占总人口的，有耕地万亩，产量公斤亿公斤，年上市粮食交易量达公斤亿公斤，农业人均年纯收入元，出售自产粮食，一直是多数农户增加收入的主要来源，给粮食部门创造了无限的收购空间。　　（二）、粮食总量虽然基本实现了自给有余，但品种结构不合理，优质品种供不应求，常规品种供大于求的矛盾非常突出，企业对粮食市场的走势难以把握。在目前粮食市场呈单一买方市场的形势下，购销双方既便是签订了购销合同，实际履约率很低或根本不存在。合同履行不了，优质粮源无法收起来，对常规品种，企业只能是略有微利就实行销售，购销体制和经营管理还适应不了市场经济发展的要求。　　（三）、机构设置与老问题交织在一起的矛盾制约着企业的发展。　　粮食局下设粮油收储有限责任公司、粮油经贸有限责任公司、米业有限责任公司、军粮供应站四家企业。拥有资产万元，其中：流动资产万元，固定资产原值万元，固定资产净值万元，资产负债率，净资产万元；企业现有在职职工人，退休人，离休人；全县共有个粮点，分布在各乡镇、村委会，粮仓幢，总建筑面积平方米平方米，仓容万公斤，其中建国前至年代末，建筑的仓库达幢，面积平方米平方米，仓容公斤万公斤，这部份仓库基本属报废仓，建筑面积占总建筑面积的，仓容占总仓容的，仓库占总粮仓幢数的；现在储存年以上的县级储备粮有万公斤，其中：储存年的有万公斤，年以上的有万公斤，这些粮食大部份储存在已经报废的仓库里，给粮食的安全储存带来很大的困难，国家和企业不堪重负，形势严峻。　　（四）、历史遗留问题处理的不及时性，给企业带来的弊端。　　一是改革不到位。近几年来的几次粮改工作，并没有真正从产权制度入手，仅只是主附营分离，人员转岗分流不下岗，机构臃肿，冗员过多现象得不到有效消除，影响了积极性的发挥，没有做到减员增效，经营步履维艰；　　二是农发行对粮食企业的贷款，除政策性规定的上级储备粮、军供给予贷款外，退耕还林补助粮等其余粮油收购贷款，要求企业提供有效资产或采取风险金抵押办法，而现有的企业自身担保能力很弱，靠职工集资解决部份风险抵押贷款外，大量收购资金无着落。加之，放开粮食市场，粮油渠道拓宽，形成竞争，资金又严重缺乏，造成企业收粮旺季不旺，　　三是粮食企业政策性亏损补贴拖欠严重，造成企业财务费用的不合理支出，补贴不能及时到位，由企业向银行贷款垫付，增大了企业的负担，形成新的亏损。　　（五）、机制不活，体制不顺，互相内耗，制约整个企业的发展。　　粮食部门由于多次粮改的不彻底性，造成现行这种把一个购加销为一体的粮食企业，人为地分割成单一的小而全的相互制约、互相封锁、互相内耗的各自为阵的小企业经营方式，收购时相互抬价，销售时又相互降价严重地制约着整个粮食企业的发展。粮食部门不能把有限的资金用活到风险抵押贷款上，丢失了效益较好的粮食精深加工业，简单的靠收原粮，卖原粮的单一经营模式，已远远适应不了市场经济发展的需求。二、构想与对策　　粮食购加销市场化是一项复杂的系统工程，既要积极又要稳妥，必须客观地分析其利弊，采取相应的配套措施，其实解决好有关问题从根本上改变目前经济效益不佳的状况。　　（一）、谁拥有粮源，谁就掌握了经营的主动权。曾几何时，国有粮企独家经营，收购季节各收粮点门庭若市，每逢收购结束，总是仓满堆溢的粮食“一统天下”的格局被打破。收购主体的多元化，带来了收购形式的多样化，在收购上要采取对内化整为零，由收储公司统一指挥分散收购，以粮权不能丢，主渠道地位不动摇，让利客户，勤进快销为原则，把具体的收购任务指标落实到个人头上，奖罚分明，实行工效挂钩，确保收购上以量取胜。　　（二）、创新收购方式，抢占粮源市场。一是以高效优质的服务，视售