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司法局整顿规范律师执业机构和执业行为情况汇报 　　司法局整顿规范律师执业机构和执业行为情况汇报 　　我市现有律师机构30家，其中国资所2家，合作所17家，合伙所11家，其中15家合作合伙所是由国资所改制而成，全市执业律师165人。多年来，我市律师工作在上级司法行政机关正确指导下，深化改革，开拓进取，律师队伍不断发展壮大，律师整体素质不断提高，律师管理工作不断加强，为我市经济建设和社会发展作出了积极贡献。但是，律师队伍建设和律师管理工作中仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在个别律师事务所存在重经济效益轻社会效益倾向；有的律师事务所内部管理不力，律师事务所主任不能尽职尽责；有的事务所积累不足，缺乏发展后劲；有的律师服务质量不高，引起当事人投诉。这些问题的存在严重影响和制约我市律师事业的健康发展。 　　省厅《整顿规范全省律师执业机构和律师执业行为工作实施方案》下发后，我局领导非常重视，组织人员进行了专题研究，提出了具体的实施意见，将相关内容充实到我市《清理整顿全市社会法律服务市场实施方案》中，于7月底下发各县（市、区）执行。同时，我们按照省厅提出的依法清理整顿的原则和“整顿、规范、提高、发展”的思路，主要作了以下几方面的工作： 　　一、调查摸底，掌握情况，落实措施。一是在年检注册中，严格审查律师事务所一年的执业情况，重点掌握事务所贯彻落实司法部2。28会议精神、开展职业道德和执业纪律教育评查活动的效果以及上年度律师事务所财务管理、纳税情况，对发现的问题予以及时纠正，对不能及时解决问题的事务所暂缓注册。对不（请登陆政法秘书网）足法定人数的陕西开拓者律师事务所上报省厅依法予以注销。二是对全市执业律师的学历情况进行了一次全面调查摸底，在此基础上制定了全市执业律师学历提升计划，并在全市逐人逐所落实，对申领执业证人员的学历提升也提出明确要求，为落实司法部对执业律师学历的要求奠定了基础。三是落实《**省司法厅关于律师事务所聘用行政人员财务人员管理办法》，对律师事务所聘用的行政人员财务人员进行了一次全面清理，将不符合《办法》规定的人员予以辞退，完善了现有聘用人员的聘用手续，建立了聘用人员备案制度。同时重申实习律师管理制度，特别要求律师事务所加强对未取得律师资格的业务助理人员的管理，纠正了部分律师事务所实习人员单独办案的问题。四是对今年已经年检注册的律师机构和执业律师进行公告，要求司法机关配合监督。五是市司法局健全完善了全市律师档案，做到对每个律师的基本情况有案可查。 　　二、健全律师事务所内部管理制度，加强对律师执业活动的监督。国资所改制后，我市新组建了15家合作合伙律师事务所，我们抓住改革机遇，吸取经验教训，要求律师事务所进一步健全完善事务所章程以及以统一收案收费、财务管理及分配制度为主的事务所内部规章制度，同时完善事务所人事聘用制度、学习培训制度和重大疑难案件集体讨论制度，增强了事务所以章治所、以章管人的观念，由主管司法行政机关定期检查规章制度落实情况，重申司法部“六条禁令”和律师执业“24字规范”，要求事务所将其公布于事务所办公场所的显著位置，接受当事人的监督。对于当事人投诉律师违纪的案件，管理机关不回避不护短，认真调查落实，坚决依法按规章处理，近期受到的2起投诉案件都已经处结。市司法局还与市地税局协调，统一律师事务所纳税政策，增强了事务所的纳税意识和接受社会监督的观念。 　　三、抓典型，带动全面工作。我市**律师事务所改制后在内部管理、制度建设及自我宣传方面做了大量创造性的工作，在职业道德执业纪律教育评查活动和提高全体律师综合素质方面的做法也富有特色，使事务所呈现出良好的发展势头，成为我市脱钩改制比较成功的一家合伙制律师事务所。我们将该所改制以来的运行情况形成材料，通过简报下发各事务所，推广他们的经验和好的做法，促进这次整顿规范工作。针对陕西奥达律师事务所多年来内部管理混乱，不能正常执业的情况，市司法局会同主管县局作出暂缓注册的决定，责令该所限期整改，并对整改措施和目标提出明确要求。经过整改，该所建立健全了规章制度，清理了合作人之间多年的财务纠纷，落实了相关人员的责任，使事务所提高了认识，明确了目标，增强了凝聚力，为事务所良性发展奠定了基础。 　　在这次整顿规范工作和日常管理工作中，我们也遇到一些问题和困难，希望省厅给予重视：一是查处律师违纪投诉案件特别是有关服务质量纠纷的案件的依据不足，引用的法律法规可操作性不???，导致对一些案件难以作出结论；二是一些县级司法行政机关未设置专门律师管理部门，使部分管理工作难以落实；三是冒充律师或以律师名义从事有偿法律服务现象仍然存在，影响律师的执业环境，应加大打击力度。