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在全区农业与粮食生产会议上的讲话　　今年以来，我区在市委、市政府的坚强领导和科学指导下，认真贯彻落实中央1号文件及中央、省市农业和农村工作会议精神，紧紧围绕粮食安全和农民增收目标，克服冰雪灾害带来的严重困难，做到了早谋划、早部署、早启动，全区农业和粮食生产工作开局良好。一、前段我区所做的工作　　（一）层层动员，安排部署农业和粮食生产工作。　　1、3月18日，区政府常务会议就农业生产和春耕生产进行了专题研究，明确了XX年农业农村工作要点，要求全区各级在农业农村工作方面做到八个确保:一是确保示范村、示范片建设抓出成效；二是确保农民负担减轻不反弹；三是确保农民收入增长；四是落实粮食面积，确保粮食安全。确保防洪抗灾不溃一堤一垸、不垮一库一坝。确保不发生大面积重大动物疫病流行。确保不发生森林重大病害、火灾事故；五是确保多申报项目、多争取资金；六是确保农村改革稳步推进；七是确保计划生育进位争先；八是确保社会大局的稳定。　　2、3月20日，区四大家领导专门听取了农业农村工作和春耕生产工作情况汇报，对全区XX年农业农村工作和春耕生产工作提出了明确要求。　　3、3月中下旬，区委、区政府分管领导到农口各局开展调研，认真听取了今年农口部门支持农业生产的具体安排，并提出了相关要求。　　4、3月25日，区委、区政府组织召开了全区灾后重建暨农村工作会议，就灾后重建、粮食生产、春季动物防疫、防汛抗灾汛前安排等工作进行了安排部署。　　5、对全区外排机埠的管理进行了专门的工作布置，要求确保各外排机埠的正常运行。　　6、4月10日，区政府召开了春季动物防疫、农业生产资料供应工作会议，对各乡镇明确了具体任务。　　（二）出台政策，切实加强了粮食生产和抛荒水田复耕工作。4月11日，区委、区政府出台了关于切实加强粮食生产和抛荒水田复耕工作的办法：　　一是认真开展闲置土地清理工作。对占用农田且已办理审批手续的非农业建设用地，闲置时间一年以上不足两年的，按有关规定收取闲置费；对抛荒两年以上且没有开发的土地，严格按照有关法律法规，坚决予以收回，交还农民耕种。　　二是严格执行种粮补贴政策。按照“谁种粮谁得补贴，不种粮不得补贴”的原则，对承包水田不种水稻的农户，一律不予发放种粮直补、良种补贴和农资综合直补；对种植一季稻的农户，只发放一季的种粮补贴。　　三是加大中低产田改造力度。组织农户大力开展中低产稻田改造，改善种植条件。通过清除石子、实施客土工程、增施有机肥、采用土配方施肥等措施改善种植条件。　　四是鼓励土地承包经营权合理流转。承包经营水田的单位或个人，可以依法、自愿、有偿进行流转，对承包水田100亩以上的种粮大户，区人民政府给予一定的奖励。　　五是认真组织督查。区委、区人民政府将安排专门的工作组，对抛荒地复耕工作进行认真督查，并将抛荒水田复耕工作纳入各乡镇“三个文明”考核，坚决采用两个“一票否决”：对完不成区人民政府下达的XX年粮食播种面积任务的乡镇予以一票否决；对出现全年性连片抛荒15亩以上的乡镇给予一票否决，并要求按照“谁抛荒谁负责”的属地管理原则，及时对抛荒地进行复耕。　　（三）督促检查，确保农业和粮食生产工作落实。４月初，区委、区政府的主要领导到各乡镇督导春耕生产。最近，区委、区政府分管领导组织两办督查室、农办负责人到各乡镇督促检查了春耕生产及严禁土地抛荒工作到位情况，并下发了督查通报。　　（四）效果明显，农业和粮食生产面积全面落实。　　XX年，**区计划早稻面积30万亩，比去年增加1万亩，中稻和一季晚稻面积0.77万亩,比去年减少1万亩，双季晚稻面积32.59万亩，比去年增加1万亩。通过“扩双压单”，使全区水稻播种总面积达到63.36万亩，比去年增加1万亩左右。目前，早稻生产面积全面落实，秧苗长势良好，春耕生产掀起了高潮。二、存在的主要问题　　去年底以来，以化肥为主的农业生产资料持续涨价，根据对全区农资经营户进行调查，化肥调价平均涨幅达36.7%，零售价平均涨幅达36.9%，水稻种子金优207、陆两优211等品种价格上涨20.0%-28.6%。由于农资持续涨价，对春耕生产造成了一定的负面的影响。　　一是种粮成本提高，造成了农民增收困难。仅农资一项，全年每亩成本至少增加58.7元，其中化肥42.50元，种子6元，农药5元，抛秧盘5.2元，导致国家给农民种粮补贴基本被农资涨价抵消。　　二是农资价格虚高，制约了种植规模。据调查，全区大部分种粮大户由于备耕资金严重不足，存在弃耕或“双”改“单”的思想，没有扩大种植规模的打算和安排。　　三是农用柴油紧缺，影响了春耕的进度。今年春耕刚开始，柴油就紧张，许多机耕梨无油下田，即使花高价买黑市油也难以找到货源，影响了春耕的进度和质量。这一情况，对种粮大户的影响尤为严重。三、下阶段的工作安排　　一是打好“扩双压单”和杜绝抛荒的攻坚战。目