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在全市政府机构改革动员大会上的讲话 同志们： 　　这次全市政府机构改革动员大会，是市委、市政府决定召开的一次重要会议。刚才，刘干同志宣读了《市直党政机构改革实施意见》，葛建荣同志宣布了市直部分单位负责同志职务任免名单。黄书记还将在会上作重要讲话，希望大家深刻领会，抓好落实。下面，我就做好这次改革的实施工作，讲三个方面的意见： 　　一、统一思想，充分认识政府机构改革的重要意义 　　机构改革是政治体制改革的一项重要内容。自2000年以来，在市委的领导下，我市先后完成了乡镇党政机关、事业单位和市直党政机构的改革任务。全市精简机构**个，精简内设机构***个，精简行政编制***名，精简事业编制***名，党政机关、事业单位精简分流***人。全市公安、司法机关和法院、检察院系统专项编制精简**名。XX年底，我市又率先在全省、宣城市完成乡镇区划调整工作，全市乡镇（含街道办事处）由原来的**个调整到现在的**个，减少**.*%。干部队伍结构得到优化，机关作风建设得到加强，工作和办事效率明显提高。 　　随着社会的发展和市场经济的不断完善，一些深层次的矛盾和问题逐步显现，行政管理体制中的机构设置、职能配置、效率效能等方面，与社会主义市场经济的发展还有诸多不适应。因此，我们一定要站在全局的高度，充分认识政府机构改革的重要意义，把思想统一到中央和省委、宣城市委的决策部署上来，切实增强责任感和紧迫感，坚决完成好这次政府机构改革任务。 　　（一）推进政府机构改革，是完善社会主义市场经济体制的迫切要求。随着改革开放向纵深推进，市场配置资源的范围越来越广，经济社会发展对政府管理工作提出了新的要求。同时，随着我国政治文明建设进程的加快，公民的参与意识、维权意识不断增强，对政府管理的要求越来越高，转变政府职能的任务显得更为迫切。当前，政府管理经济和社会事务还存在不少问题。如行政成本过高、效率较低，机构设置不尽合理，行政审批手续繁琐等等。要解决好这些问题，必须加快推进政府机构改革，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，从而进一步解放和发展生产力。 　　（二）推进政府机构改革，是创新行政管理体制和运行机制的重要举措。县（市）级政府担负着贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规、发展区域经济和社会事业、提高人民群众生活水平、维护社会稳定的重要职责。改革开放以来，我国先后进行了四次较大规模的政府机构改革，解决了一些突出矛盾和问题，精简了机构和人员，促进了政府职能的转变。但由于政府行政体制改革是一项复杂的系统工程，受客观环境影响和条件制约，许多深层次的问题还未得到根本解决。这些都与政府机构改革不到位、行政管理体制不完善密切相关，需要通过推进县（市）政府机构改革，进一步调整和完善政府机构设置，整合和转变政府职能，改进政府管理方式，不断创新行政管理体制和运行机制来逐步加以解决。 　　（三）推进政府机构改革，是优化环境、加快县域经济发展的重要途径。县（市）一级政权是统筹城乡发展和巩固基层政权的关键。全面建设小康社会，重点在县域经济实力的增强。就我市而言，县域经济的发展程度，决定着全市经济发展的规模和水平。加快县域经济发展，良好的环境是前提，而政务环境是其中重要内容和关键环节。因此，只有加快推进市政府机构改革，才能进一步简政放权，建立科学的行政管理体制，提高行政管理水平，清除束缚县域经济发展的体制性障碍，不断增强市政府驾驭市场经济的能力，切实把政府管理经济职能的重点转到为市场主体提供服务和创造良好环境上来。 　　二、坚持原则，明确任务，积极稳妥地完成我市机构改革任务 　　这次我市市直机构改革的主要任务是：深化国有资产管理体制改革，推动国有经济布局和结构的战略性调整，实现国有资产的保值增值；完善地区经济调节体系，把改革和发展密切结合起来，使改革更好地为发展服务，进一步提高我市经济调节的有效性，增强综合协调经济社会发展的能力，解决我市经济调节中存在的管理分散、职能交叉问题；调整和规范促进工业经济发展的管理职能，实现工业经济健康、协调发展；继续推进流通管理体制改革，适应加入世贸组织的新形势和内外贸业务融合发展的趋势，整合国内贸易和对外贸易管理职能，实现内外贸易统一管理；加强安全生产监督体制建设，强化安全生产综合监督管理，提高安全生产监督工作的权威，保障人民群众的生命安全和财产安全；加强环境保护，治理环境污染，改善人民生活环境，促进人与自然和谐发展；创新城市管理体制，提高城市管理水平，在城市规划区范围内，相对集中城市管理行政执法权；加强食品安全监管体制建设，强化对食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督、组织协调和依法查处。 　　为确保改革顺利进行并取得实效，必须把握以下四个原则：一是坚持政企、政事分开和精简、统一、效能原则