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第十二章 旅行社管理法规制度导入案例2006年1月25日，张女士与旅行社签订了一份国内旅游合同：旅游路线是由北京至丽江，旅游人数为2人，旅游时间为2月7日至2月12日，住宿标准为准五星级度假别墅。张女士与丈夫乘飞机抵达丽江后，被一名司机接到官房大酒店后门，并被带到一家名为“滇西明珠”的商务别墅第6幢，并被安排在该别墅的三层303房间。后经丽江市旅游质量监督管理所证实：张女士入住的别墅不是由丽江官房大酒店经营，属非五星级酒店，实属二星级饭店。张女士认为旅行社以二星级标准的酒店履行合同中约定的准五星级度假别墅，存在欺诈，违反了《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国消费者权益保护法》，故起诉要求被告返回合同价款7580元，并赔偿原告7580元。问题：1．旅行社的行为构成违约行为还是欺诈？2．本案应该如何处理？第十二章 旅行社管理法规制度第一节 旅行社管理法规概述 旅游活动由“吃、住、行、游、购、娱”等“六要素”组成，旅行社最主要的作用就是把这些跨行业、跨部门的“六要素”组合成为一个完整的旅游产品，为旅游者提供各种服务。一、旅行社管理法规立法概况二、旅行社管理立法的三个阶段1．《旅行社管理暂行条例》2．《旅行社管理条例3．《旅行社条例》的颁布。 第二节《旅行社管理条例》及其实施细则《条例》是我国旅游行业迄今为止最具权威的法规之一，国家旅游局根据《条例》，发布了《旅行社管理条例实施细则