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在矛盾纠纷联合调处现场会上的讲话在矛盾纠纷联合调处现场会上的讲话＊＊＊（200＊年＊月＊日）同志们：　　这次会议是由市平安创建工作领导小组和市综治委召开的一次重要会议。会议将组织市维稳办、市信访办、市司法局、市民政局、市劳动和社会保障局等部门以现场办公的形式，对一些涉及群众切身利益的政策、法规进行讲解，对部分群众反映集中的矛盾纠纷进行联合调处。在联合调处开始之前，我代表市委、市政府和市平安创建工作领导小组、市综治委强调三点意见。　　一、统一思想，高度重视矛盾纠纷排查调处工作　　党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的奋斗目标。社会的和谐稳定是基础，社会的稳定平安是前提，XX年4月，省、州相继作出开展创建“平安＊＊”和“平安＊＊”活动的决定。我市作为边疆少数民族自治州的首府市，承担的平安创建工作任务更是相当艰巨，为此，市委、市政府在深入研究维稳和综治工作形势的基础上，做出了开展创建“平安＊＊”活动的重大战略部署。平安是民心所向、民意所求，创建平安不仅要解决影响群众安全感的治安问题，更要解决影响群众生产、生活的各类矛盾纠纷，切实维护社会的稳定，以实现“和谐”这一奋斗目标。　　平安创建工作开始以来，全市各相关部门按照“各负其责、预防为主、及时排查、工作在前”的工作原则，全力开展矛盾纠纷排查调处，切实减少和防范了矛盾纠纷激化事件的发生，各类矛盾纠纷呈减少态势。XX年上半年，市信访办接待各类信访452件，比上年同期减少了25.3%，进京上访保持零指标。全市政治安定、社会稳定、经济发展，群众安居乐业。这些成绩的取得与党委、政府的正确领导密不可分，与各部门的努力工作密不可分，与全市各族人民群众的大力支持密不可分。　　在肯定成绩的同时，我们也应该看到我市地理位置重要、人文环境特殊、经济欠发达且正处于转型的关键期，各类潜在的、深层次的社会矛盾还大量存在，一些矛盾纠纷一触即发，随时可能发展、衍变，形成影响社会稳定的突出问题。实践证明，各部门群策群力、形成合力，对各类矛盾纠纷提前排查、超前化解是解决这些深层次问题的有效手段。因此，我们要积极探索矛盾纠纷排查调处的新思路、新办法，构筑预防、缓解、化解人民内部矛盾的联动工作机制，实现矛盾纠纷排查调处工作由被动到主动，由调处为主到防范为主的转变。这也正是今天会议所要解决的重点问题。　　二、落实责任，明确部门对矛盾纠纷的排查调处任务　　马克思主义哲学矛盾论的一个重要观点就是要抓住主要矛盾，解决矛盾的主要方面。既然各类矛盾纠纷的成因不一、背景不同，我们就要采取有针对性的、综合性的工作措施来解决这些问题，关键是落实排查调处矛盾纠纷的工作责任，明确各相关部门的工作任务。　　今天参加联调联动工作现场会议的有维稳、信访、民政、劳动就业、司法等部门，信访部门主要负责搜集掌握群众上访反映的主要问题和已经发生、正在发生或可能发生的较大规模的上访、越级集体上访的动态情况。民政部门主要重点负责掌握复员军人安置、低保金发放等方面存在的可能影响社会稳定的情况。劳动和社会保障部门主要负责搜集掌握群体性劳动争议仲裁、社会保障、再就业工作等方面存在的可能影响社会稳定的情况。司法行政部门主要负责搜索集掌握民间矛盾纠纷基本情况和重大矛盾纠纷隐患情况。这些单位和部门立足于本职工作，充份履行职能，在矛盾纠纷联排、联调、联动工作中切实发挥了作用，为其他单位带了一个好头，其他各维稳成员单位也要创新工作机制，积极参与矛盾纠纷联排、联调工作，形成各部门联动的工作格局。　　为了进一步强化领导责任，增强各级领导抓矛盾纠纷排查调处工作的责任感、使命感，市综治委制定出台了《关于实行社会治安综合治理即创建“平安＊＊”活动领导责任查究制和一票否决权制的实施办法》，把矛盾纠纷排查调处工作开展情况和实际效果，与责任人的政绩、晋职晋级、奖惩等紧密挂钩，加大了对责任追究的力度。改变以往究事不究人的做法，对抓排查调处矛盾纠纷不力的人和事以及失职、渎职酿成严重后果的党政一把手、直接责任人，分别予以通报批评、限期整改、换牌警告、一票否决。把排查调处矛盾纠纷工作纳入到社会治安综合治理领导责任制和目标责任制考核范围。　　在这里，我还要特别强调一点，各单位、各部门在改革发展中必须要充分考虑群众的根本利益，必须要有机地把握改革力度、发展速度和群众承受程度，如果因为工作责任不落实、措施不到位致使发生矛盾纠纷激化事件或群体性事件的，市综治委将坚决实施一票否决。　　三、强化措施，进一步完善矛盾纠纷联合排查调处机制　　对矛盾纠纷进行联合排查调处，要做到“四个坚持”：　　（一）坚持事前防范和目标防范相结合。为了从根本上减少矛盾，防止矛盾激化，及时将各类矛盾纠纷发现解决在形成之前或形成之中，我们要建立决策预防、苗头预防、个案预防和社会预防工作机制。各相关单位和部门要将矛盾纠纷排查调处工作重心