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基层国税网站建设初探- 网站建设：“数字基层”必由之路 　　建设“数字基层”是今后相当一个时期国税基层建设的一项战略目标，作为其载体，加强网站的开发应用是必由之路。本文笔者结合孝感市国税局内部网站建设状况，对基层国税网站建设作一点初步探讨。 一、建设基层国税网站，构建“五个”平台 　　建设基层国税网站是“数字基层”的有效途径，是加快税收信息化建设步伐的重要手段，能切实解决当前税收工作效率不高、资源利用不够和信息共享不足等实际问题。 　　（一）建设基层国税网站，构建一个信息资源整合的平台。目前国税部门应用软件过于繁杂，有的甚至重复开发，软件一体化程度差，信息数据共享性差。加强基层国税网站的开发应用，可以有效整合信息资源。一是网站具有优越性。网站作为服务器提供信息的方式，不需要客户端另外安装运行软件程序，网站升级中，也不需要客户端升级，可节省大量的安装与维护费用。二是网站具有兼容性。网站建设方式是软件开发的一个潮流，符合税收信息“一体化”要求。当前国税系统应用软件，以数十种计，实现资源充分利用、信息充分共享是一项长期而艰巨的工作。网站能够提供友好的信息共享平台，通过把征管、税政、计财、人事教育、监察等部门的应用软件信息输出到WEB页面方式，实现信息数据整合，最终达到共享。 　　（二）建设基层国税网站，构建一个降低税收成本的平台。这包括征税成本和纳税成本。一是降低各类会务费。通过开发运用网站多媒体以及视频等功能，能在很大程度上缩减各种会议、培训等费用。如，近年来国税部门新的业务管理办法出台较多，特别是CTAIS、金税工程中一些操作问题，对具体业务处理进行布置、学习、培训的日常性、临时性工作增多，把网站技术应用于日常事务中，可以大大减少会议和一些短期的集中培训，节约会议、培训、交通、食宿和其它开支。二是降低通讯费。通过网上信息发布功能的开发应用，把通知、通报和临时性工作安排以动态网页的形式，固定栏目和标准进行网上发布，并规范签收，能很好地把日常工作与网站建设有机地结合起来，既可减轻电话通知繁锁重复的手工劳动，节省通讯费用，又能有效避免人工操作容易造成遗漏内容、单位的现象。三是降低纳税费用。随着开放国税网站的建成，纳税人将足不出户就可以完成各种办税事宜，减少相关费用，有效降低纳税成本。 　　（三）建设基层国税网站，构建一个透明政务的平台。网站建设还为税务部门“两权监督”、政务公开提供了一个透明的平台。一是进行及时公示。以网站为载体，通过静态公开与动态公开相结合，经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，将权力运行置于群众的视野之内，促进权力的高效廉洁运作。二是对外公开办税。将税收征收权、管理权、稽查权、出口退税权、处罚权、税收保全权、强制执行权等税收执法权，与纳税人的权力与义务，以及有关涉税事项通过网络公布于众，便于群众监督。三是对内公开办事。将税务行政管理权，如人事管理权、财经开支权、财产管理权等，利用网站进行信息发布，内部管理的重大问题也可以在事前、事中、事后进行网上通报，有些问题甚至可以采取网上征集意见的办法，充分发挥民主。 　　（四）建设基层国税网站，构建一个“学习型”机关的应用平台。加强基层国税网站建设，顺应建立学习型税务机关的要求。一是应用网站本身就是学习。网站基本能够涵盖所有的信息技术内容，在网上进行日常工作处理，各项行政管理在网上进行，业务处理在网上实现，在工作中就能学好、用好信息技术。二是学习方式更加灵活。可以开发一整套的知识学习辅助、网上考核、集中考试、评卷等网站功能，能创新学习方式方法，能促使学习由依赖型向自主型转变，由封闭型向开放型转变，由传统型向创新型转变，由纯知识型向能力型学习转变，增强学习效果。 　　（五）建设基层国税网站，构建一个“服务型”机关的开放平台。在建设好内部网站的基础上，可以逐步与互联网接轨，与先进的税收管理服务模式接轨，为纳税人提供安全可靠、高质量的信息化服务是税收工作的一个方向。通过开放的国税网站，推行多元申报纳税方式，建成电子申报系统、纳税人服务系统，提高税收服务质量。例如，提供在线政策查询、在线表格，纳税人可以直接提出疑问并得到解答，可下载使用各类表格，可得到各类纳税指导，还可利用E-mail功能给纳税人提供新闻信息。 二、建设基层国税网站，克服“六不”现状 　　孝感市国税局及各县市局网站今年进行了改版，新网站采用了很多新技术与新设计，增加了“多级信息发布、动态工作论坛、电子邮件、办公助理、网上寻呼、娱乐”等6大功能，强化了交互性与参与性，下设“网上办公、信息导航、首页新闻、网上公告、科室导航、站点链接”等6个版块、12个栏目，涵盖了所有国税工作。总的来说，基层网站建设力度日益加大，效果也很明显，从应用情况看，还存在诸多不足： 　　（一）思想认识不高。主要表现在领导层：