农村生产经营体制创新的主要障碍与核心问题.pdfVIP

第２４卷第６期　 ２０１４年１１月 ·城乡统筹与农村改革 · 　 Ｖｏｌ．２４　 Ｎｏ．６　 Ｎｏｖ． ２０１４ ＤＯＩ：１０．３９６９／ ｊ．ｉｓｓｎ．１６７４⁃８１３１．２０１４．０６．０４ 农村生产经营体制创新的主要障碍与核心问题∗ ———基于四川省典型地区调研资料的思考 王　 伟，陈家泽 （成都市社会科学院经济研究所，成都 ６１００２３） 摘　 要：我国改革开放初期基于家庭联产承包制建立的“统分结合”双层农村经营体制，“分”之后“小生 产”传统农业生产方式得以延续，农村产权制度也没有发生根本性变革，导致现代农业生产要素植入困难， 无法顺利实现传统农业的现代化改造。 四川农村经营体制创新的实践表明，目前，我国农业生产经营主体 日益多样化，农户的农业专业化与兼业化生产经营并存；虽然自下而上的制度变迁方式使农村经营体制创 新表现出多样化，但农村产权制度仍然是制度创新的主要障碍。 因此，我国农村经营体制创新应坚持“分”， 创新“统”；改革的核心问题在于“统”的层面，关键是要全面推进农村产权制度改革。 关键词：农村经营体制；统分结合；双层经营体制；农业生产经营主体；家庭联产承包制；传统农业；现代 农业；农村产权制度；土地制度改革 中图分类号：Ｆ３２１　 　 　 文献标志码：Ａ　 　 　 文章编号：１６７４⁃８１３１（２０１４）０６⁃００２５⁃０８ 题进行研究，主要观点分为两种：一种观点主张资 一、引言 本主义的大农业生产经营（魁奈，１９７９），而另一种 新中国成立以来，我国农村生产经营体制的历 观点则不赞成农业的大生产（斯密，１９７２；穆勒， 史演进大致历经了三个发展阶段：农民所有制下的 １９９１）。 但总体而言，在农业生产领域，直到１９世纪 农户经营制（１９４９—１９５２年）、农业集体化中的集体 中叶，传统农业的发展状况没有发生根本性改变， 经营制（１９５２—１９７８ 年，其中包括互助组到初级农 小农经济普遍存在于世界各国和各地区，理论界开 业生产合作社过程和高级农业生产合作社到人民 始对小农经济进行比较系统的观察和研究（马克 公社化运动过程）和“两权分离”下的农户家庭分散 思，１９７５；侯建新，１９９９）。 第二次世界大战后，大多 经营与集体统一经营相结合的双层经营制度（１９７８ 数西方学者，特别是发展经济学家，都把农业看作 年至今）。 行将衰退的夕阳产业，“传统农业无所作为”的观点 国外对农村经营制度等方面的相关研究开展 成为主流（刘易斯，１９５４；Ｒａｎｉｓ，１９６１）。 直到２０ 世 较早，早期主要针对农业生产经营规模化大小的问 纪６０年代美国著名经济学家舒尔茨（２００６）提出要 ∗ 收稿日期；２０１４⁃０７⁃１５；修回日期：２０１４⁃０８⁃２９ 　 基金项目：四川省发展与改革委员会２０１２年度重大研究项目“四川农村‘统分结合’经营体制创新与现代农业发展” 　 作者简介：王伟（１９８３—　 ），男，新疆石河子人；助理研究员，博士，在成都市社会科学院经济研究所工作，主要从事农业 经济、制度经济、生态经济研究；Ｅ⁃ｍａｉｌ：ｋｉｎｇｓ＿ｗｗ＠１６３．ｃｏｍ。 陈家泽（１９５５—　 ），男，四川成都人；副研究员，硕士，在成都市社会科学院任副巡视员，成都城乡统筹改革专 家委员会成员，主要从事农业经济、统筹城乡等研究；Ｅ⁃ｍａｉｌ：ｃｙｚ１３７＠ｓｏｈｕ．ｃｏｍ。