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工作计划——全总保障工作部　　XX年工会保障工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大以及全总十三届五次执委会议精神，针对职工就业、分配、社会保障等方面的重点、难点问题开展工作，最大限度地维护广大职工的经济权益。重点抓四个方面的工作：一是认真贯彻落实全国再就业工作会议和全总十三届九次主席团（扩大）会议精神，积极协助党和政府做好下岗失业人员再就业工作；二是通过参与立法及政策研究，努力推动社会保障制度的完善；三是认真研究收入分配领域中的突出问题，特别是要素分配对企业内部分配关系及职工收入分配的影响；四是千方百计为困难职工群体办实事。具体工作安排如下：（一）开展调查研究　　1、重点研究课题：我国城镇下岗失业人员再就业及相关问题调研。主要内容包括：中央、国务院制定的有关促进再就业六个方面的政策措施在各地的贯彻落实情况及实施效果；下岗职工与企业解除劳动关系的经济补偿、债务清偿；下岗失业人员再就业的主要形式、特点，工资水平和工资支付方式，参加社会保险情况及社会保险关系接续，基本生活保障情况；失业保险制度的运行情况等。　　2、一般性调研：一是针对医疗保险制度在推广中存在的职工个人负担较重、部分困难企业职工基本医疗得不到保障的状况及社会医疗救助制度的建立等问题进行调研。二是最低工资标准执行情况及调整机制的调研。主要包括：最低工资标准调整情况、最低工资标准与社会平均工资的关系、工会参与最低工资标准调整的情况、最低工资执行情况等。三是对低保制度落实情况进行调研。四是针对要素分配对企业内部分配关系及职工收入分配权益的影响进行调研。五是对工会疗休养事业深化改革等问题开展调查研究。此外，调查了解企业年金制度、非公有制企业参加养老保险的情况等。（二）搞好源头参与和监督检查工作　　1、积极参与《社会保险法》、《就业促进法》、《工伤保险条例》等立法工作，推动《企业裁减人员规定》的出台，促进劳动和社会保障部修订《工资支付暂行规定》。　　2、协同人大、政协及政府有关部门，对再就业政策在各地的落实情况进行监督检查。同时，对各级工会贯彻全国再就业工作会议和全总十三届九次主席团（扩大）会议精神、促进再就业工作的情况进行监督检查。　　3、继续参与国务院完善社会保障体系试点工作小组的工作，对辽宁试点进行调查研究和总结评估。同时参与国务院扩大试点的工作，及时了解试点省市的情况，起草并适时下发指导性意见，指导试点省市工会参与社会保障体系的建立和完善。　　4、研究起草《关于进一步解决企业拖欠职工工资问题的建议》、《全国总工会XX年元旦春节期间送温暖活动情况的报告》报党中央、国务院。研究起草全国政协大会工会界大会发言稿《应当高度重视和切实解决企业拖欠职工工资问题》。　　5、就低保工作继续加强同民政部门的工作协调，及时沟通情况，争取与民政部联合发文，以推动地方大中型企业工会协助民政部门做好特困职工最低生活保障工作。　　6、参与建设部组织的住房公积金执法检查，并对各地工会贯彻落实《中华全国总工会关于认真做好工会参与建立住房公积金制度的通知》情况进行检查。　　7、监督检查《工会疗休养事业更新改造专项补助经费使用办法》落实情况，并起草下发《XX年疗休养院所主要指标完成情况的通报》。　　（三）加强业务研讨、培训和对下级工会的指导服务　　1、XX年下半年，举办各省级总工会分管主席、部长参加的保障工作高级研讨班。邀请有关部委领导、大专院校或科研院所的专家教授授课。同时，对当前劳动就业、收入分配、社会保障工作进行研讨。　　2、开展再就业政策宣传活动。编写《下岗失业人员再就业实用手册》，免费发放给各地工会干部和下岗失业人员。与中央电视台合作，制作有关工会为下岗职工再就业办实事和下岗职工自主创业的专题片。　　3、在全国范围内选树一批具有代表性、示范性的工会促进就业和再就业、地方政府大力推进再就业、国有大中型企业分流安置富余人员和下岗职工集体创业等方面的典型经验，在第四季度召开“全国工会促进再就业工作现场经验交流会”。　　4、继续组织元旦春节期间的送温暖活动；在调查研究的基础上，起草下发建立完善特困职工档案的指导性意见；对各地建立的困难职工帮扶中心进行检查验收、拨款、发匾牌。　　5、推动地方政府积极解决企业拖欠工资问题。召开工会推动政府等有关部门解决企业拖欠职工工资问题小型研讨会，以全总名义下发关于推动企业解决拖欠职工工资的意见。　　6、编写《工伤保险条例简明读本》和《送温暖工程手册（续编）》，免费下发各地工会。　　7、召开全国工会疗休养事业工作会议。同时，以中国职工疗养协会名义举办工会疗休养事业研讨班。　　8、按照全总的统一要求，编写6期《工作情况交流》（保障工作卷），主要侧重于宣传劳动保障方面的政策法规、领导讲话、工作经验介绍、调查研究报告、劳动保障工作相关