浅析科举制与我国公务员录用制度.docVIP

 PAGE \* MERGEFORMAT 5 浅析科举制与我国公务员录用制度 摘要：考试录用制度最早起源于中国古代的科举制度。中国从隋朝开始实行科举制度，到了唐朝这一制度逐渐趋完善，并一直延续到清末。科举考试制是当时世界上最先进、最完备的选拔人才制度，对西方国家文官制度的形成和发展有重大的意义。科举制对我国公务员录用制度也有着重要的启示作用。本文从科举制度概述、我国现行的公务员录用制度以及科举制对我国公务员录用制度的启示三个方面进行论述，对促进我国公务员录用制度的完善和创新有很大的推动作用。 关键字：科举制度；公务员录用制度；国家公务员 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： 一、科举制度概述 我国自古就有重视人才和选拔任用人才的思想观念，认为“贤才，国之宝也”，并且认为“为政之道，莫如得人，百官称职，则万物咸治”。东汉末年，曹操在用人中提倡“唯才是举”。隋唐以后，我国逐步形成了比较系统规范的考试取士制度。实际上，通过考试方式选拔官员的制度正是起源于中国古代的科举制。 所谓科举制度，就是有封建国家设立各科，定期地进行统一招考，考中之后授给官职，即所谓“开科取士”或“分科举人”。我国历史上的科举考试制度源于秦汉时期的“考试”和“策试”，正式形成于隋唐时期，废止于1905年，延续了1300多年的历史，其产生之早，历时之长，影响之深，都是世界上绝无仅有的。 1.科举制的发展历程和各阶段基本内容 在中国古代，从夏商周到魏晋南北朝，管理的选拔任用经历了分封制、世袭制、军功爵制、察举征辟制、九品中正制等阶段。这些制度品评人才的标准，主要凭门第出身，不能广招天下之才。到了魏晋南北朝时期，九品中正制度已经成为扩大封建政权的阶级基础和加强中央集权制度的严重障碍。因此，科举制度从隋朝开始兴起，并在中国历史上存在了1300多年。 1）起源 隋朝统一全国后，为了加强封建中央集权制度，扩大隋朝统治的阶级基础，遂废除了九品中正制，创立了科举制度。隋文帝时设立“秀才科”，由应试者自己报名，参加考试，中试者由中央考察录用。隋炀帝是，有增设“进士科”，科举制正式创立。 2）确立 到了唐朝，科举制度得到了长足发展，逐渐成为一种完善的管理选拔制度。唐朝的科举考试分为常科和制科两种。常科每年由礼部定期举行，科目有秀才、明经、俊士、进士、明法、明字、明算等，其中最重要的是明经和进士两科。各科考试的内容、方法、录取标准以及及第后取得的做官资格也各不相同。制科是由皇帝下诏举行的，按需要设立科目，士人和官吏都可以参加考试，考中之后立即升迁或由吏部立即授予官职。 3）改革和发展 宋代时科举制度得到进一步发展，扩大了应试者的范围和取士的数量，考试的跪着也更加严密，并且开创了“殿试制度”，即由皇帝亲自主持的考试，考试的内容也由唐代的以诗赋为主改为以经义策论为主。 4）完善 明清时期科举制得到了进一步的完善和发展，是科举制成为选拔官吏的主要途径。明清时期的科举考试大体分为童试、乡试、会试、殿试四级，并只设进士一科，形成了比较完备的科举制度。明清的考试规则更为严密，但考试采用八股文，内容限于四书五经，考试已成为禁锢知识分子思想的一种工具。 5）衰落 由于只在“四书五经”内命题,不许发挥个人见解,答案文体为“八股文”，使科举制度严重阻碍了社会发展和进步。从戊戌变法诏令中明确废除八股开始,科举开始没落。1905年,由于国内形势的变化，清政府被迫废除科举制度，延续了一千多年的科举制度寿终正寝。1 2.科举制度的利弊分析 科举制存在了1300多年，对封建社会的统治有着深远的积极影响。 1）确保精英的有序流动，保持了社会阶层的流动性 科举制使官场在很大程度上变成了文化精英的循环。“朝为田舍郎,暮登天子堂”是科举时代文化精英流向官场的真实写照。王德昭先生认为:“科举制度确为社会提供了有效的阶层流动的途径。”社会阶层流动性的存在,使传统社会统治机构的成分不时更新,有裨于社会和政治稳定的维持。 2)有利于巩固、稳定封建王朝的统治 科举制度为下层阶级地位低下的知识分子开辟参加政权的道路。同时，也在民间为历代王朝造就了新的统治力量和赖以支撑的阶级基础——士绅阶级，从而扩大了政权的群众基础。而且，科举考试制度还可以把选拔官吏的权利从地方收归中央，从而大大加强了中央权威，巩固了封建统治。 3)科举考试制度形成了一定的“廉政效应” 因为通过科举选拔出来的官员大多来自社会下层，他们了解民间疾苦，了解吏治的利弊得失，在施政时能更多的考虑人民的利益，能够化解很大一部分社会紧张和对抗，并且因为官员来自下层，某种程度上也有利于减轻腐化、抑制腐败，形成廉政。 4)科举考试制度有利于文化的普及与传承 在科举考试制度下，功名、地位与权利这些社会稀缺资源