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建设工程鉴定Construction Engineering 浅议建设工程司法鉴定质量控制体系李廷芥 (广东科艺建筑工程质量司法鉴定所，广东东莞523112) 摘要：随着依法治国的深入推进，建设工程司法鉴定程序逐渐法制化、规范化。有关房屋质量的司法鉴定程序复杂，且 涉及广泛人民利益，要求其公平、公正和具有科学性。级观当前建设工程司法鉴定的质量不如人意状况，提出了建设工程 司法鉴定专家服务系统，以提高鉴定质量的构想。 关键词：建设工程；鉴定质量；专家服务系统 中图分类号：TU94 文献标志码：B doi： 10.3969/j.issn.l671-2072.2014.06.020 文章编号：1671-2072-(2014)06-0085-03 随着社会经济的发展，社会矛盾也随之剧增，且 所涉内容日益专业化、复杂化和综合化。现阶段，房屋 建筑是中国百姓价值最昂贵的生产和生活资料。由于 建设工程项目大部分靠人工操作进行施工，工程质量 影响因素多，质量波动变异大和质量缺陷隐蔽性强， 建设工程质量会受到一定的影响。由此引发的各种社 会纠纷矛盾日益增多，从而影响社会和谐稳定，因此 做好建设工程司法鉴定对当前建筑界、司法界有重要 现实意义。 1建设工程司法鉴定概述 1.1概念 建设工程是指为人类生活、生产提供物质技术基 础的各类建(构)筑物和工程设施。建设工程质量司法 鉴定则是司法鉴定机构接受委托，运用建设工程相 关理论和技术标准对有质量争议的工程进行调査、勘 验、检测、分析、复核验算、判断,并出具鉴定意见的活 动。内容为:建设工程施工阶段质量鉴定;建设工程质 量鉴定；建设工程灾损鉴定和建设工程其他专项质量 鉴定。 1.2性质 随着司法改革进程的不断发展，我国的诉讼模式 已从职权主义模式不断向当事人模式发展，广泛开展 面向社会服务的司法鉴定机构，采取鉴定人负责制。全 国都在大力发展和完善面向社会服务的建设工程司法 鉴定机构，且这些机构已经承担了很多鉴定工作。因此， 建设工程司法鉴定的性质应定性为法律服务性质。 收稿日期：2014-09-09 作者简介：李廷芥（1942—），男，教授，研究员，主要从事建设工 程质量司法鉴定工作。E-mail:tjlil225@163.com。 1.3功能 对建设质量问题的判定是一个复杂的过程，法官 靠其自身知识及当事人的各自证言很难做出一个公 正的判定。因此,在建设工程质量纠纷案中更多需要 司法鉴定机构出具的鉴定意见。鉴定意见主要功能： 服务诉讼活动，为解决建设工程质量诉讼纠纷提供依 据，为司法机关提供技术支持，平息社会纠纷，化解社 会矛盾进而维护和促进司法公正。 2质置是鉴定的生命 质量是产品或服务满足明确或隐含需要能力特 征和特性的总和。建设工程质量是反映建设工程满足 相关标准规定或合同约定的要求，包括在安全、使用 功能及其在耐久性能、环境保护、建筑节能等方面所 有明显和隐含能力的特性综合。 司法鉴定的质量：一是取决于鉴定的科学性，包 括科学的态度、科学的技术方法、科学的判断等；二是 取决于鉴定的合法性，包括主体资格的合法性、程序 的合法性等,两者缺一不可，从而体现司法的公正性。 多年来，司法鉴定管理方面存在许多问题，严重 影响了司法鉴定的科学性、客观性和准确性，并在一 定程度上影响了司法公正。影响鉴定质量有以下主要 问题:鉴定机构良莠不齐；鉴定人资格管理不统一，鉴 定人员素质有待提高；鉴定程序缺乏统一规范，鉴定 实施过程中的随意性较大；缺乏统一技术标准或规 范，鉴定的自由框量度太大。 由于鉴定在司法活动中扮演着重要角色，而法制 的完善又要求鉴定工作规范化，因此加强鉴定质量控 制是法制建设发展的必然要求。同时国际标准化组织 (IS017025)对各类实验室的组织机构、人员素质、实 验室环境条件、设备、管理制度、各项技术标准的执 行、检测程序、保密、保护程序、各种评审程序都做了 明确规定。 当前，通过法庭科学实验室认可已成为一种国际 潮流，在一些法制比较健全的国家，法庭科学实验室 纷纷申请并通过了各自国家实验室认证认可机构的 认可。我国鉴定机构实验室认证认可工作还刚刚起 步，在建立司法鉴定质量控制体系方面与发达国家相 比还有相当大的差距。因此，加强鉴定质量控制是未 来司法鉴定界发展的潮流和趋势。 3建设工程司法鉴定规范的构建 3.1规范司法鉴定机构 当前首要任务就是要规范建设工程司法鉴定机 构。司法鉴定机构的设置必须遵循以下原则：司法鉴 定机构职能专一原则、司法鉴定机构独立性原则、司 法鉴定机构平等性原则、司法鉴定机构中立性原则、 司法鉴定机构正确定位的原则和司法鉴定机构合法 设置原则。建设工程司法鉴定机构必须满足一定的条 件才有权开展鉴定业务。 为了加强对鉴定人和鉴定机构的管理，适应司法 机关和公