民事简易程序存在的问题及完善建议.docVIP

民事简易程序存在的问题及完善建议 全国80%的案件在基层，基层法院在民事案件中适用简易程序，有利于节省司法资源，缩短办案周期，提高诉讼效率。2013年10月，唐山市路北区人民法院被河北省高级人民法院确定为试点单位，大力推进简易程序规范化改革。其后，路北法院以“简案速裁，繁案精审”为原则，积极探索，大胆创新，深入推进案件繁简分流，经验做法在全省获得推广，但也不可避免地出现了一些困难和问题。具体表现为： （一）法律规定过于原则。现行的《民事诉讼法》中有关民事简易程序的条文共7条，数量过少，规定粗疏，可操作性差。最高院发布的司法解释及规范性文件层级低，且受我国立法体制所限，不可能突破现有法律规定的精神，也存在着各条款相互“打架”的现象，造成民事审判工作的混乱。 （二）制度设计存有漏洞。民事速裁及小额诉讼有自身独特的规律，但现有法律却将其纳入简易程序之中。简易程序单独立法，对简易审理原则、环节、程序等加以详尽的规定，有利于增强审判工作透明度和案件当事人合理预期，提高诉讼效率，化解社会矛盾。 （三）实践操作有待加强。简易程序化解纠纷省时省力，经过了实践的检验，得到了当事人的认可和好评，但民事速裁及小额诉讼的整体运行没有达到预期的效果，适用率受到很大制约，审判效率的提升空间仍然广阔。庭审速录、诉前调查令和令状式、要素式裁判文书等亦未落实到位。 （四）办理程序有待简化。民事速裁及小额诉讼是简化了