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关于指导人民调解工作的调研报告 人民调解组织是化解社会矛盾必不可少的力量之一，近年来，法院案多人少的矛盾十分突出，从事诉前调解工作的法官数量减少，甚至直接交由人民陪审员进行，面对案多人少的巨大压力，应充分调动人民调解力量。然而由于各种因素制约，人民调解工作的开展并不均衡，其效果也不尽如人意。 一、**市人民调解组织现状 1.指导人民调解，无制度性和规范性文件。《关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革意见》颁布实施以来，**法院认真履行指导人民调解工作的职责，但并未形成有关人民调解组织的相关制度，亦没有规范化文件。 2.行业性、专业性人民调解组织少，人民调解员发挥作用。截止目前，**市的行业性、专业性人民调解组织很少，仅与工商部门建立了消费者权益调解委员会，与妇联建立了妇女权益保护调解委员会。人民调解组织作用的发挥主要表现为人民调解员参与诉前或诉讼案件的化解，人民调解并未形成专业的组织，多为人民调解员的单兵作战。 3.人民调解组织协助法院解决纠纷的功能弱化。由于人民调解组织的民间性，缺乏强制效力，当事人认可度不高，加之人民调解组织成员多为兼职人员，调解工作占用时间，且补助津贴也没有专项的经费保障，人民调解组织成员发挥作用并不积极。 4.人民调解协议的司法确认情况较少。对于人民调解协议的司法确认社会公众知晓率不高，主动要求司法确认的不多，近五年来，**法院司法确认的案件仅为3件。