行政法的基本原则-3.pptVIP

能够运用原则对实践中的行政行为进行分析。 一、概念 是指导行政法制定、执行、遵守以 及解决行政争议的基本准则。 二、理论概述 应松年、朱维究《行政法学总论》 罗豪才《行政法学》 杨海坤《中国行政法基本理论》 熊文钊《行政法通论》 章剑生 《现代行政法 基本原则之重构》 行政法基本原则——依法行政原则 依法行政是行政法的一项基本原则，它要求行政权力主体必须依据法律、法规取得、行使行政权力并对行使权力的行为承担法律责任。 依法行政原则是行政法作为独立法律部门存在的最根本性原则，也是行政法与其他部门法区别的主要标志。它贯穿于行政权力的始终，是指导、规范行政权力运作的基本准则，在行政法理论体系中具有重要地位。 依法行政的本质 依法行政的本质：依法规范、约束行政权力。具体来说，依法行政是依法治权，不是依法治事；是依法治官，不是依法治民；是依法治自己，不是依法治别人。 具体而言，依法行政原则的基本内涵是： (一)职权法定 所谓“职权法定”就是指行政机关及工作人员的职责权力均是法律创设的，行政机关及其工作人员行使权力都应当以法律为依据，并符合法律的精神和原则，具有正当性、合理性。 (二)权责统一 行政法上行政权力与行政责任是统一的、密不可分的。行政机关行使的权力又是必须承担的责任与义务。 (三)依程序行政 依程序行政是依法行政原则的重要内涵。依法行政原则不仅要求行政机关行使的权力合法，而且也要求其程序合法。 (四)违法行政必须承担法律责任 依法行政的关键是行政机关必须依法承担行使职权产生的法律责任，既是权责一致的要求，也是诚信的表现。 78．依法行政是法治国家对政府行政活动提出的基本要求，而合法行政则是依法行政的根本。下列哪些做法违反合法行政的要求？ A．因蔬菜价格上涨销路看好，某镇政府要求村民拔掉麦子改种蔬菜 B．为解决残疾人就业难，某市政府发布《促进残疾人就业指导意见》，对录用残疾人达一定数量的企业予以奖励 C．孙某受他人胁迫而殴打他人致轻微伤，某公安局决定对孙某从轻处罚 D．某市政府发布文件规定，外地物流公司到本地运输货物，应事前得到当地交通管理部门的准许，并缴纳道路特别通行费 二、行政合理性原则 指行政机关的决定不仅应当依据法律、 法规所规定的条件、种类、程序和权限 进行，而且还应当符合法律、法规的意 图或精神，符合公平正义等法律理性， 还应当有正当考虑，注意社会效果。 （原因：行政权有巨大的自由裁量权） 1、妥当性（适当性）原则 指行政行为的做出，必须基于有利于行政目标实现的动机或目的。 “规划局所作的处罚决定应针对影响的程 度，责令汇丰公司采取相应的改正措施， 既要保证行政管理目标的实现，又要兼顾 保护相对人的权益，应以达到行政执法目 的和目标为限，尽可能使相对人的权益遭 受最小的侵害。而上诉人所作的处罚决定 中，拆除的面积明显大于遮挡的面积，不 必要增加了被上诉人的损失，给被上诉人 造成了过度的不利影响。” 合理行政原则应考虑以下几方面因素： 1.行使权力的动机应符合法律授予该权力的宗旨。每项行政权力都是立法机关为实现某一 公共利益和社会秩序授予行政机关的。 2.行使权力的行为应当建立在正当考虑基础上。 3.行使权力的内容和结果应当公平、适度，合乎情理，具有可行性。 4.违反合理行政原则也需承担法律责任。 2010年单选题 39．关于行政法的比例原则，下列哪一说法是正确的？ ????A．是权责统一原则的基本内容之一 ????B．主要适用于羁束行政行为 ????C．是合法行政的必然要求 ????D．属于实质行政法治范畴 2012年多选题 78．合理行政是依法行政的基本要求之一。下列哪些做法体现了合理行政的要求？ A．行政机关在作出重要决定时充分听取公众的意见（公众参与，程序正当） B．行政机关要平等对待行政管理相对人（平等） C．行政机关行使裁量权所采取的措施符合法律目的（合理性原则） D．非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销已生效的行政决定（诚实守信） 三、正当程序原则 2012年多选：77．程序正当是行政法的基本原则。下列哪些选项是程序正当要求的体现？ A．实施行政管理活动，注意听取公民、法人或其他组织的意见（公众参与） B．对因违法行政给当事人造成的损失主动进行赔偿（诚实守信） C．严格在法律授权的范围内实施行政管理活动 （合法原则） D．行政执法中要求与其管理事项有利害关系的公务员回避（程序正当） 3、行政行为作出后，如果事后据以作出该行为的依据被修改或废止，或据以作出的行政行为的客观情况发生变化，基于国家、社会公共利益的需要，行政机关可以依法废止或变更已作出的行政行为