长株潭城市群“全国资源节约型和环境友好型”社会建设综合配套改革.ppt

长株潭城市群“全国资源节约型和环境友好型”社会建设综合配套改革试验区介绍 基本概况 2007年12月，国家正式批准武汉城市圈和长株潭城市群成为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。 长沙、株洲、湘潭三市位于湘中偏东，呈三足鼎立之势，彼此相距20-30公里，其间有铁路、公路和湘江相连，构成了湖南省经济社会发展的“金三角”。长株潭城市群包括3个地级市、4个县级市、8个县、11个市辖区、181个建制镇和105个乡。 长株潭交通运输便利，可谓我国南方的中枢地域，株洲是国家重要的铁路枢纽，长沙黄花机场是我国南方重要的航空港。长沙高新技术开发区、长沙经济技术开发区、株洲高新技术开发区为国家级开发区，长沙新港已建立起国家级保税区。三市集中了全省半数以上的大学、研究所、高科技产业和高级科技人才，是湖南省社会、经济和文化重心所在。2009年，长株潭三市经济总量要占到全省的41.8%。 1、试验区范围（湖南的考虑） 以往，长株潭城市群就是指长沙、株洲、湘潭三市，地域范围2.8万平方公里。但按照湖南省新确定的长株潭城市群区域规划，这一范围扩大了很多，包括“3+5”城市群的规划范围，即长沙、株洲、湘潭三市行政辖区和益阳、娄底、岳阳、常德、衡阳5市的大部分地区，地域范围9.69万平方公里，人口4000多万，2009年GDP占全省的79%。湖南省委省政府明确提出，加快以长株潭为中心，以一个半小时通勤为半径，包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳在内的“3＋5”城市群建设。 2、国批复家的范围 按照国务院批准的《长株潭城市群区域规划》，长株潭城市群区域由规划范围和协调规划范围组成。其规划范围为长沙、株洲、湘潭三市行政辖区以及岳阳的湘阴、汨罗、云溪、屈原管理区和益阳赫山区的部分地区，协调规划范围为岳阳、益阳、娄底、常德、衡阳的大部分地区。 2009年7月，长株潭核心区再次扩容，包括长株潭城市群区域规划划定的长沙市、株洲市、湘潭市市区，望城县全境，浏阳市、醴陵市、韶山市、湘乡市、宁乡县、长沙县、株洲县、湘潭县、赫山区、云溪区、湘阴县、汨罗市、屈原管理区的一部分，面积8448.14平方公里。这就意味着，岳阳云溪区、湘阴县、汨罗市、屈原管理区和益阳赫山区的部分地区，跻身长株潭城市群核心区。 3、基本规划与发展定位 核心区按功能分为四大区，即优先开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区。（1）优先开发区包括三市建成区及湘潭县、望城县、株洲县、长沙县四县县城建成区。（2）重点开发区包括长沙的黄花、黄兴、榔梨、含浦、坪塘、雷锋、白箬、夏铎铺地区，株洲的天元、白井、南洲、黄泥坳地区，湘潭的河东、易俗河、九华、楠竹山地区，益阳市赫山区沧水铺，岳阳市湘阴县界头铺等。（3）限制开发区包括基本农田保护区以外的各类宜农土地、坡度在15-25度之间的丘陵山地、生态脆弱地区等。（4）禁止开发区包括饮用水水源保护地、自然保护区、森林公园、湿地公园、重点公益林地、坡度25度以上的高丘山地、著名风景区、泄洪区、滞洪区、重要湿地、相对集中连片的基本农田保护区等。 长株潭城市群的发展定位是：全国“两型社会”建设示范区，湖南省新型工业化、新型城市化的引导区，中部经济发展的核心增长极，具有国际品质的现代化的生态型城市群。试验区的特色是“两型”，核心任务是“两新”,载体是城市群，根本措施是综合配套改革，着重点是重点领域和关键环节，总体要求是资源节约和环境友好。 4、主要任务 作为“两型社会”试验区，长株潭的主要任务包括： 探索实现由以传统制造业为重点向以现代制造业和现代服务业为龙头、以信息化带动工业化、三次产业协调发展的产业升级的新路子； 探索实现由粗放型扩张向集约型增长方式转变的新路子； 探索实现由单体城市化向注重城市之间的协调分工、形成功能分区、经济一体化的城市群的新路子； 探索实现由城乡分割向城乡一体化发展的新路子； 探索实现由注重经济增长向注重经济社会协调发展的新路子。 5、主要目标 构建特大型城市群，打造中部崛起的主体增长极。中部六省的竞争，实则是中心城市群的竞争，关键在于中原城市群、大武汉、长株潭之间的竞争。到2020年，长沙的城市人口规模可达到500万人，株洲和湘潭的城市人口规模合起来也可达到500万人。有鉴于此，长沙县、望城县、株洲县、湘潭县皆可作为新城区的拓展范围。长株潭中心城区外围的8个城镇，即湘阴、汨罗、浏阳、醴陵、湘乡、韶山、益阳赫山、宁乡，可作为长株潭的卫星城镇，其整体规模可达到500万人。届时，长株潭的城市人口规模可达到1500万人，建成区面积可达到1600平方公里。 到2010年，长株潭三市人均GDP为3.2万元，长株潭成为中西部有重要影响力的城市群和中部崛起的战略增长极；初步建立比较完善的建设资源节约、环境友好型的体制机制，