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失地农民权益保障研究 ——以杭州市为例 THESTUDYOF RIGHTSAND INTERESTGUAR ANTEOF LAND—LOSIND PEASANTS —BASISOF HANHZHOU 作者：张红丹 Author：ZhangHongdan 学科专业：公共管理 ect-PublicAdministration Subj 级别： 2010 Grade：2010 学位类别：公共管理硕士 MasterofPublic DegreeType： Administration 学位授予单位：浙江师范大学 AwardUnit： Normal Degree Zhejiang University 指导教师：张旭勇 ^ ●，～‘ bupervlsor：Zhangxuyon擘； 一 一 一 一 1 论文提交时间：201年12月 Timeof the 11 SubmittingPaper：December,20 失地农民权益保障研究 ——以杭州市为例 摘要 改革开发后，城市化过程不断加速和城市的外延拓展，需要征收的土地越来 越多，从而导致城市住房及非农业用地的需求的增加，使得大量的农业土地转化 为城市用地，失地农民与日俱增。据统计：近年来，我国现有的完全失去土地及 部分失去土地的农民已经高达4000--5000万人，与此同时每年还会继续新增大约 200多万人。由于对失地农民不到位的就业安置或是不可持续社会保障造成的农 民生活水平的不断下降、就业无着落等问题日益突出，不断加剧了社会矛盾，对 社会稳定产生了不可低估的影响。为此，如何维护失地农民的合法权益，已成为 我国当前和今后一段时期内急需思考的问题。 本文从权益保障入手，用相关调研、理论，紧密结合杭州市实际，阐述了我 国失地农民现状和征地拆迁政策，分析了当前我国失地农民权益受损情况，存在 的问题和原因，提出了建立和完善失地农民权利保障对策。论文试图从更全面、 更客观的角度，从加强征用补偿费分配使用和管理、制定多元化的安置办法、加 大就业培训力度、加大社会保障力度等多个角度加以阐述，从农民更具体的综合 权益保障角度进行研究，在加强征用补偿费分配使用和管理中提出了规范征地补 偿款的用途，壮大集体经济的思路。在制定多元化的安置办法中提出了“以‘土 地换社保