微山湖苏鲁行政区划对沛县水利的影响及治理措施.docxVIP

微山湖苏鲁行政区划对沛县水利的影响及治理措施　　微山湖苏鲁行政区划对沛县水利的影响及治理措施　　水利建设应根据实际水系情况，进行统一规划，统一治理，但由于受行政区划制约，造成责、权、利严重脱离，给我县湖西防洪、灌溉、排涝等水利工程建设造成严重影响，不能形成完整的防洪、排涝、灌溉体系，不能发挥工程整体效益。为减少因行政区划给我县水利造成的影响和损失，必需采取相应的治理措施措施，主要分为以下三个方面：一、湖西防洪工程　　防洪方面责、权、利不统一，防洪工程得不到统一加固，危及防洪安全。沛县地处微山湖西岸，地势低洼，上游3.17万平方公里的客水注入南四湖，素有洪水走廊之称。湖西大堤湖西地区的防洪屏障，在我县境内长61公里，由于边界区划调整，造成大堤上有山东插花地7段计20余公里。湖西大堤保护着我县地面真高37.0米以下40万亩耕地、近100万人的生命财产、国家七对矿井、发电厂、铁路等重要设施的防洪安全。长期以来山东插花地段堤身单薄，工程失修，防汛抢险措施难以落实。98年以来国家批复我县实施湖西大堤加固工程，长度39.65公里，目前位于我县境内的工程已全部完成，而处于山东境内的小四段至鹿口河6.23公里复堤、杨屯河至大沙河之间2公里防渗墙、8公里防汛路工程，山东方面至今以无理的要求拒不准施工。批复山东实施的沿河至大屯闸4.91公里和杨屯河以南1.65公里复堤工程，山东方面置国家批复的防洪工程为儿戏，至今仍不施工。我县5条防汛河道堤防，共有山东插花地段7处，几乎每处都遭到严重破坏，我们无力管理。苏鲁界河防洪堤山东违章取土造成1500米无堤，严重危及我县3万人的防洪安全。以上由于规划调整山东方面人为地因素，致使国家和我县投入2亿多元建设的防洪工程，不能发挥整体效益，虽然我县境内工程标准达到50年一遇，由于山东段没有加固，致使湖西大堤不足十年一遇标准。一旦遇到大的洪水，山东境内堤段因标准低首当破堤，我们因受行政管理权限限制，无法组织有效抢险，必将使我县100多万人生命财产及国家大型能源基地遭到灭顶之灾，后果严重。根据以上情况，为确保湖西地区防洪安全，必须以下有效措施：　　1、位于山东境内湖西大堤加固遗留工程，要求尽快按标准实施完成，包括批复我县实施的鹿口河～小四段6.25km，批复山东实施的沿河～大屯闸4.91km及杨屯河以南1.65km；未批复的二级坝上下6.25km堤段要求上级尽快批复实施。使湖西大堤形成封闭的整体，发挥工程整体效益。　　2、实施苏鲁界河堤防加固工程。该河是沛县北部的一条苏鲁边界河道，连通上级湖支河姚楼河、复兴河，具有防洪、排涝、引水作用，其中南堤4.5km（含山东插花地1.5km）位于我县境内，目前堤防低矮单簿、残缺簿全，特别是山东插花地段已基本无堤，急需治理。主要工程内容：加固堤防长4.5km，土方15万方，治理配套建筑物7座，估算投资459万元。3、加强湖西大堤插花堤段防汛抢险措施（1）、山东插花堤段情况　　湖西大堤涉及山东省微山县张楼、西平、赵庙及高楼四个乡镇承担防汛抢险责任的堤段主要有7段22.786公里，具体分布情况如下：　　1、54+450-57+800长3.35公里山东省微山县张楼乡　　2、60+000-60+500长0.50公里山东省微山县张楼乡　　3、65+200-66+006长0.806公里山东省微山县张楼乡　　4、68+000-73+205长5.205公里山东省微山县张楼乡　　5、74+055-76+200长2.145公里山东省微山县西平乡　　6、80+800-85+750长4.93公里山东省微山县赵庙乡　　7、95+500-101+350长5.85公里山东省微山县高楼乡-（2）、插花堤段防汛抢险的不利因素　　一是湖西大堤苏、鲁两省，沛、微两县的插花地段，既有大屯煤电公司采煤塌陷段，又属在建工程，该段堤防整体防洪标准低。因此，防汛责任的落实难度大。二是湖西大堤内外滩地面高程低，当南四湖处于高水位时，大堤渗水严重，同时湖外涝水不能及时入湖，致使堤内外都是水。因此，不仅抢险时无处取土，而且上堤道路因高程低难以通行。三是防汛抢险道路不足，上级湖的湖西大堤插花地段被大沙河、杨屯河分隔，下级湖被沿河、鹿口河分隔。经多年努力，沂沭泗局和地方政府共同修筑了十余条低标准的防汛抢险道路，但仍有部分堤段无上堤路，堤顶道路雨天泥泞无法通行，抢险运料相当困难。　　四是通信报汛困难，湖西大堤各报报汛点通过单工机、手持机与各管理所联系，因各报汛点距城镇较远，供电不正常，设备故障率高，大汛期间通话效果差，很难保证通讯畅通。五是现有物料储备有限，难以满足防汛抢险需要。　　（3）、沛县在湖西大堤插花段防汛抢险中需加强的各方面工作　　虽然插花段防汛责任单位为山东省微山县各乡镇，但由于湖西大堤所保护的沛县乃至徐州北部地区的防洪安全，而湖